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产业援疆助推新疆产业发展

2018-09-14 12:35:21编辑人:李丹来源:新疆经济报

 编者按:对口援疆是党中央、国务院的战略部署,是实现新疆社会稳定和长治久安的重大举措。当前,在产业援疆的促进下,一批强产业、惠民生、促发展的重大项目密集开工和建成投产,对促进新疆经济发展方式转变、产业结构优化调整、群众就业以及增加财政收入等发挥了积极作用。从以下几个不同省市的援疆事例,可以感受到援疆省市为新疆大建设、大开放、大发展所作出的贡献。

  山东援疆:促成大项目落户喀什

  新疆经济报讯(记者张瑞麟报道)麦尔哈巴·吾拉依木原本是疏勒县的农民,现如今在位于疏勒县的山东如意集团纺织公司上班。以前的麦尔哈巴·吾拉依木守着家里的四亩地,一年不过几千元的收入,现在,她每个月可以领3000多元的工资,生活有了很大的改变。

  “不用远离家人也能拥有稳定的收入,可以照顾家人还能让家人生活得更好,这份工作对我来说太珍贵了!”9月5日,麦尔哈巴·吾拉依木说。在山东对口援建的喀什地区疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提四县,因为援疆企业的到来而增加收入的人还有很多。

  山东省对口援疆以来,坚持把产业援疆促就业作为援疆扶贫的主渠道,注重增强受援地“造血”功能,发挥山东产业大省优势,着力引进纺织服装、农副产品加工、商贸物流等劳动密集型、就业带动型企业,产业促就业,增收助脱贫。

  在援疆工作中,山东省坚持引进来与走出去相结合,举办山东中小企业喀什行、国有企业喀什行、上市挂牌企业喀什行,参加中国—亚欧博览会、西洽会等展会,举办山东(喀什)产业招商恳谈会,宣传推介政策,考察对接项目,每年设立不少于7000万元产业发展扶持资金,引导省内外企业投资合作,促成意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。

  在一系列政策措施的推动下,山东如意集团、青岛即发集团、山水集团、山东水发集团、山东五征集团、济宁中兴手套、摩登瑞蕾等一大批企业在受援地落户投产,成为带动当地群众就业脱贫的重要力量。

  今年7月,山东省继续加强对受援地的产业援助,山东省发改委、山东省援疆工作指挥部、喀什地委行署在济南联合举办“山东产业援疆暨新疆喀什(济南)招商引资推介会”,重点面向纺织服装、电子元件组装、农副产品加工等劳动密集型产业进行招商推介,引导山东优质企业借助喀什资源禀赋、区位条件和政策优势投资落户,实现产业带动就业促进增收实现脱贫,助力受援地如期打赢脱贫攻坚战。

  除了推动二产大项目,山东援疆还调整优化受援地的种植业结构,建设鲁喀现代农业示范园,推广花生、金银花、奶桑种植,促成山东九间棚公司金银花、新疆鲁喀公司花生、青岛阿尔金公司辣椒等高效特色产业项目落户喀什,带动农民增收脱贫,增强受援地内生发展能力。

9月5日,村民正在浙江省嘉兴市援建的沙雅县英买力镇英买力村辣椒加工基地加工辣椒。王玉堂摄

  上海援疆:让特色物产走出泽普

  新疆经济报讯(记者骆晓华报道)泽普特殊的地理位置和特点,使得当地物产资源丰富。如何让当地特色物产走出泽普,帮助当地人实现增收致富?

  2010年,上海援疆泽普分指挥部按照“聚焦产业促进就业、助力脱贫攻坚”的目标,利用泽普特色林果资源优势,引进上海闽龙实业有限公司,成立新疆闵龙达干果产业有限公司。该公司利用本地资源,加工红枣、核桃、甜杏等各类林果产品,形成“企业+基地+农户”的农业发展模式,实现年产值5000万元,带动种植农户2500户,实现固定就业200多人,季节性用工1000余人次。

  “作为援疆企业,今年我们的主要任务就是助力脱贫,包收贫困户的特产,通过精深加工提高初级农产品附加值,再通过延伸产业链增加就业岗位。”近日,上海闽龙实业有限公司总经理任长艳表示。

  今年该公司投资400万元,建成FD冻干技术生产线,加工生产冬枣、苹果、甜杏等各类水果。

  “通过冻干技术可最大限度地让南疆水果保持原有的风味,帮助果农把无法销售出去的水果销往各地。首条生产线预计年加工8000吨,可带动本地种植农户1500余户,平均每户可增收1万多元。”任长艳说,未来FD冻干技术生产线计划扩大到5条,利用上海平台优势,将新疆优质农产品推向更大的市场。

  新疆闵龙达干果产业有限公司的发展是上海援疆泽普分指挥部“聚焦产业促进就业”工作的缩影。

  “尊重当地主体作用,发挥上海技术和管理的优势,激发当地发展的内生动力,是上海援疆的特色。”9月5日,上海援疆干部、泽普县发改委副主任梁得永说,援疆不能光靠外在的“输血”,还要培养当地的“造血”功能,通过龙头企业的带动,特别是引导农民掌握技术,进而增强农民发展致富的能力。

  自2010年上海援疆泽普分指挥部对口支援泽普县以来,始终把产业援疆和脱贫攻坚作为重点工作,先后实施援疆项目169个,援疆资金累计18亿元,其中产业发展项目近6亿元。在产业发展上,上海援疆泽普分指挥部围绕打造特色产业、培育龙头企业、拓宽招商渠道、助推旅游产业等方面做好工作,加快推进一产农业现代化、二产工业新型化、三产旅游特色化。

  记者从上海援疆泽普分指挥部了解到,今年将继续加大产业扶持带动就业的力度,助力泽普县年底摘帽脱贫。充分发挥上海的人才、智力等资源优势,帮助当地林果业提质增效,并在生产加工和市场销售、品牌建设方面加大扶持力度,拓宽农副产品销售渠道。同时,加大招商引资力度和招商宣传,目前工业园区新签约项目13个、签约资金19.55亿元,现各落户企业运行良好,正加大投入,延伸产业链,促进工业转型升级。今年还计划新建卫星工厂8座,预计可新增就业500人。

  在旅游产业发展上,累计投入援疆资金1.1亿元,先后建成金湖杨国家森林公园、塔吉克风情小镇等一批旅游景点。今年将引进上海启德通用航空有限责任公司在金湖杨国家森林公园发展低空旅游,填补南疆通用航空旅游业的空白。

近日,在河南好想你集团新疆唱歌的果食品股份有限公司,工人们正在制作哈密瓜干。新疆唱歌的果食品股份有限公司供图

  河南援疆:把产业带动就业放首位

  新疆经济报讯(记者何玲报道)就业是民生之本,稳民生就要稳就业。

  新一轮对口援疆工作开展以来,河南省对口援疆前方指挥部,积极发挥产业优势,带动受援地各族群众实现就地就近就业。

  9月13日,记者从河南省援疆前指了解到,近两年,河南省援疆前指把产业带动就业放在首要位置,大力助推哈密市产业发展。

  努尔曼·吐尔逊原本是哈密市伊州区五堡镇五十里村枣农,今年,河南好想你集团新疆唱歌的果食品股份有限公司的冻干果蔬项目投产运营后,她和丈夫参加完培训,成为公司的正式员工。

  努尔曼·吐尔逊说,她家种的5亩大枣一直是全家的主要经济来源,但是随着市场行情的变化,去年大枣滞销,看着家人将辛辛苦苦种植的大枣拿来喂羊,她特别揪心。今年,她在新疆唱歌的果食品股份有限公司工作,不仅每月有固定工资,还不用担心自家的红枣销路问题,她非常开心,今年一定能实现增收。

  新疆唱歌的果食品股份有限公司预计年加工林果产品8000余吨,年产值1.5亿元,年利税3600余万元,可直接吸纳本地员工200余人。

  河南省援疆前指相关负责人介绍,新疆中驼生物科技有限公司也是河南援疆企业,是一家集骆驼养殖基地建设、骆驼奶源、骆驼奶及其制品、驼奶化妆品、驼绒纺织品、驼奶生物制药的科研、加工、销售为一体的现代化企业集团,预计每年可加工800吨生鲜骆驼奶,年产值3000万元,可带动当地713名农牧民在家门口实现脱贫,增收致富。

  该公司相关负责人介绍,截至今年6月,公司已加工鲜奶50吨,产值约300万元,雇用当地农牧民25人,带动伊吾县盐池镇229户711人养殖骆驼生产鲜驼奶。目前驼奶销售渠道正在全面打通,产销两旺。今年,该公司将继续投入资金扩建生产线及生产车间,扩大生产规模,将发展成哈密生产规模最大的驼奶制品企业,将会吸收更多农牧民加入其中,实现家门口就业致富。

  此外,河南企业花麒奶业年加工驴奶600吨,带动342户建档立卡贫困户脱贫;河南力欧集团盘活经营哈密盈瑞食品有限公司,年加工牛奶2万吨,帮助数千名农牧民增收。

  ……据了解,今年以来,河南省还积极支持受援地特色产业发展,发挥当地能源资源优势,2017年消纳疆电355亿千瓦时,占全疆“疆电外送”电量的82%;2018年计划消纳疆电385亿千瓦时,同比增长8.5%;积极发展民族刺绣产业,河南安绣等企业开展订单式生产,带动周边少数民族群众居家就业。

  江苏援疆:“连心券”助推脱贫攻坚

  新疆经济报讯(记者王玉召报道)现在,正是阿图什市无花果大量采收的季节,阿图什市阿扎克乡提坚村贫困户布瓦吉尔·吾拉依木看着自家地里的无花果笑得合不拢嘴。

  “今年收成不错,有江苏援克‘连心券’扶贫政策帮助,企业都是上门来收,根本不愁卖。”9月13日,布瓦吉尔·吾拉依木说。2017年,江苏省对口支援克州前方指挥部以“连心券”为纽带,创新推行“龙头企业+专业合作社(经纪人)+贫困户”产业链扶贫模式,努力提高贫困群众组织化程度,引导贫困户积极发展生产,同时强化农业龙头企业的产业支撑作用。

  阿图什昆山产业园早上好(江苏)食品有限公司总经理卢梓贤说,通过“连心券”活动,预计今年收购无花果150万个,联合网络销售预计销售葡萄2000吨。

  “连心券”带来的经济效益是显而易见的,对贫困户的帮扶更是看得见摸得着的。

  据介绍,去年江苏援克前指探索推行“连心券”扶贫新模式,在阿图什市几个乡镇,针对178家种植无花果、2633家种植葡萄的建档立卡贫困户发放“连心券”,帮助完成250万个无花果、1万多吨葡萄的销售,户均实现增收2000余元,提高贫困户发展庭院经济、依靠劳动致富的积极性。

  今年,江苏援克前指以“连心券”为纽带,增添克州脱贫攻坚新动力。扩大“连心券”使用范围,大力发展庭院经济,提高种植养殖水平,探索在医疗、就业、教育领域开展“连心券”帮扶活动,将“连心券”项目“嵌入式”融入脱贫攻坚工作,形成政府、社会、援疆三方合力,助力克州打赢脱贫攻坚战。

  除了围绕脱贫攻坚这条主线,创新工作思路、方式外,江苏援克前指始终把助力脱贫攻坚作为贯穿全年工作的主线。把所有援疆工作的出发点、落脚点放在助力克州打赢脱贫攻坚战上。

  “今年我们在谋划部署工作时,明确提出精准实施一批援疆扶贫项目。其中,安排脱贫攻坚项目37个、资金3.6亿元,占总援疆资金的73%。”克州党委副书记、江苏援克前指、总指挥关永健说。

  尤其是在产业扶贫方面,江苏援克前指积极培育发展戈壁产业,与江苏科研单位合作,引进试种适合盐碱地生长、有饲料、木材、绿化等多用途的杂交构树树苗,且已成功经受寒冬考验,今年将面向农牧民大面积推广种植,打造农业扶贫示范项目。

  同时,以扶贫产业园为平台,推动在阿图什、乌恰、阿合奇新建扶贫产业园,制定出台园区优惠政策,把扶贫产业园作为平台,重点发展纺织服装、电子组装、林果及其深加工、旅游等产业,并以构树种植为试点,推动发展戈壁产业,打造克州产业特色。

  短评:产业援疆影响深远

  新疆经济报(记者佟向东报道)新一轮对口援疆工作开展以来,各援疆省市大力推进产业援疆。事实证明,产业援疆对于维护新疆社会稳定,对于新疆经济发展方式转变、产业结构调整、增加财政收入和直接拉动就业具有积极作用,影响是十分深远的。

  产业援疆不同于以前的直接援助人、财、物,是新时期援疆工作的深化,是中央赋予各援疆省市的重大责任,是增强新疆自我发展能力的有效途径,同时也是相关省市拓展发展空间、提升竞争能力、谋求长远发展的战略选择。

  多年来,特别是随着国家实施西部大开发战略,以及“一带一路”倡议提出5年来,越来越多的援疆省市辖内的国企、民企和混合制企业陆续进疆,积极参与新疆新型工业化建设,投资热情不断高涨,投资规模不断扩大,发展速度不断加快,强力拉动新疆地方经济和社会发展。与此同时,更是将民生建设放在突出位置,积极参与新疆的各项民生工程,在建设和发展企业时,都与拉动当地就业、加强人员培训、带动贫困地区农产品销售等同步实施,既实现了援疆企业自身的发展,又有针对性地促进了相关地方的社会稳定;既体现了“外来输血”,又实现了“内部造血”的功能。

  产业援疆,是明显的“1加1大于2”。援疆的产业,往往都是援疆省市的优势产业,大多在当地甚至国内具有较强的竞争优势,走进新疆,可以与新疆的资源优势、地缘优势、后发优势等有机结合起来,能通过打造现代产业体系、产业高地,形成一批新疆的支柱产业、特色产业或优势产业,加速推进新疆的新型工业化,进而带动农牧业现代化、新型城镇化建设。

  另外,随着国家开放力度不断加大,新疆已经成为开放的前沿阵地,地处丝绸之路经济带核心区的新疆向东向西面临两个巨大市场,这为我国的产业梯度转移提供了新的领域与空间。援疆省市通过项目嫁接、转移到新疆,既能促使新疆的地方企业融入相关产业链,又能加强援疆产业上下游分工协作,实现优势互补、互利双赢甚至多赢。因此,产业援疆既是严肃的政治使命,又能成为新疆与援疆省市全方位、深层次、多领域合作的“急先锋”。


关键词:

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