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昌吉州工商管理改革发展扫描

2018-10-09 12:11:41编辑人:司梦扬来源:昌吉日报

工商改革激活市场一池春水

——自治州工商管理改革发展扫描

昌吉新闻网 记者 王薇

37年前,当年只有18岁的乌斯曼·绕孜用笔填写出第一份个体工商营业执照,如今已经走上昌吉州工商局领导岗位的乌斯曼·绕孜,见证了我州民营经济发展和壮大的历史变迁。

从凭票定点购买到按需自由交易;从抑制“投机倒把”到允许个体经商;从鼓励和扶持个体经济适当发展到必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,再到工商登记制度全面深化改革……改革开放40年来,我州民营经济从小到大、由弱变强,已成为推动经济增长的生力军,成为吸纳社会就业的主渠道和税收的重要来源,为全州经济社会发展作出了重要贡献。

数据显示,我州面向市场主体登记注册始于1979年,当时只有1463家企业。截止今年7月,全州各类市场主体已达11.47万户,增长了近80倍。其中,个体工商户达8.69万户,私营企业达1.98万户,10.6万余人陆续实现了“老板梦”。40年的改革开放,印证着昌吉州蓬勃发展的历史脚步,释放了巨大的市场和经济活力。

“个体户”催生市场经济

“改革开放前,人们购买日常所需都是到供销社、国营商店,还不是想要啥就能买啥,那得拿粮票、油票、布票……总之一切凭票购买。那时候谁家孩子多,粮票、布票不够用,就得省着吃、省着穿。”今年72岁的昌吉市民李玉英回想起40年来的改革变化,无限感慨。

1978年,十一届三中全会提出对内改革、对外开放,解禁农村工商业。1979年,中共中央、国务院批转第一个有关发展个体经济的报告:“各地可根据市场需要,取得有关业务主管部门同意后,批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业。” 政策一出,如春雷乍响,翻开中国经济发展新篇章。

工商,因市场经济生,因市场经济重,因市场经济进,因市场经济荣。

据《昌吉州工商行政管理志》记载,1982年1月,昌吉州工商行政管理局成立。1988年6月,全州各县市开始直接受理私营企业申请登记和发证工作。

乌斯曼1981年到昌吉县工商局工作,他记得1983年撤县改市时,全市只有一个宁边路老城集贸市场。短短几年后,商户从十几家发展到400家,基本可以满足市民生活需求。

个体户赶上了改革开放之初流通领域的第一波市场化,诞生了昌吉市第一批“万元户”。“个体工商户”这个称呼从此载入了昌吉经济发展史册。

民营经济演绎“春天的故事”

在乌斯曼这一代人的记忆里,“个体户”这个称谓并不怎么光彩,带有一定的社会歧视,从业者的社会地位比较低。昌吉市最早一批个体户从事的都是修理电器、做小吃、干理发等小营生,还有一些贩卖蔬菜、水果、日用品的商贩。

“除了从政策上扭转公众认知,从舆论上树立个体户的正面形象,工商部门开始严格规范个体户的经营行为,帮助他们提高产品和服务质量,遵守法律法规,严禁制售假冒伪劣、短斤少两、偷税漏税等违法行为。”乌斯曼说,通过这些举措,个体工商户的形象才逐渐有了“光彩”,赢得了市场和消费者的青睐。

今年55岁的马有会1998年下岗后开了一家摄影店,从事个体经营20年,让他感受最深的是,随着一系列扶持政策的出台,个体私营经济不断向好发展,个体工商户的地位也在不断提高。

党的十五大以后,我州民营企业如雨后春笋生机勃勃,成为经济发展的新增长点。一些传统型私营企业,经过市场的大浪淘沙已经退出,留存下来的私营企业,经历了从小企业、家族企业向规模化、现代化企业转型的华丽蜕变。

在个体和私营经济的发展过程中,一个重要的增长点是企业经营机制的转换,国有企业改革中的下岗人员,乡镇企业转制过程中的“弱、小、微、亏”企业,在个体、私营经济的发展中找到了出路。

40年来,昌吉个体经济一直呈持续增长态势,2017年,新开业个体工商户17770户,其中:批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理业居前三位,从业人数超过2.8万人。个体经济的蓬勃发展,为经济发展、解决就业、满足群众生活多样性需求作出了巨大贡献。

“商改”迭起注入发展新活力

2014年起,我州启动了轰轰烈烈的商事制度改革,随着企业注册资本实缴改认缴、年检改年报、“先照后证”、“三证合一”等一系列改革举措落地生根,为经济发展注入了新的活力,

2016年,全州商事制度改革又提速,“三证合一”升级为“五证合一”,将社会保险登记证和统计登记证进行整合,激励更多人投身创业大军。2016年末,我州各类市场主体增长至9.32万户,全州各类内资市场主体注册资本为1843.5亿元。

今年7月,工商登记制度改革再升级,我州在已经施行“五证合一”的基础上,全面推行“二十六证合一”改革。截止目前,全州核发“多证合一”营业执照25768户、个体工商户“两证整合”营业执照57462户。

简政放权,“简”字当头。商事制度改革全面实施以来,我州聚焦束缚创业创新的条条框框,积极推进登记注册便利化,打破了市场准入“玻璃门”,为创业者赢取了“起跑时间”。

过去的40年,庭州大地留下了独特的脚步,留下了无数的企业发展传奇……而所有这些,昌吉工商不仅是见证人,也是助产师和守护者。从催生培育市场主体到商品市场建设,到科学监管维护市场秩序,40年来,昌吉工商市场监管部门始终以改革为先导,与全州经济发展的脉搏一起跃动。


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