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昌吉回族自治州人民政府2010年政府工作报告

2014-03-19 12:42:02编辑人:来源:

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2011年1月21日在昌吉回族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上
自治州州长刘志勇

各位代表:
  现在,我代表州人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

“十一五”及2010年工作回顾

  “十一五”时期是我州发展史上不平凡的五年。五年来,我们在区、州党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行“十一五”规划,科学应对国际金融危机冲击和重大自然灾害挑战,喜迎百年奥运、建国60年大庆,进一步解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,狠抓落实,取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新成就,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,经济社会步入了新的发展阶段。
  ——综合经济实力显著增强。2010年预计实现地区生产总值557亿元,年均增长15.1%,完成“十一五”规划目标(500亿元)的111%,比“十五”末(251.7亿元)翻一番。全口径财政收入71亿元,年均增长 27.95%;其中地方财政一般预算收入32.7亿元,年均增长28.9%,完成规划目标(23.89亿元)的137%,比“十五”末(11.7亿元)增长1.8倍。全社会固定资产投资累计完成673亿元,年均增长31.7%,完成规划目标(600亿元)的112%,比“十五”时期(330亿元)翻一番。社会消费品零售总额113亿元,年均增长19.5%,完成规划目标(113亿元)的100 %,比“十五”末(55.8亿元)翻一番。全州有四个县市综合经济实力位居新疆前十强,其中昌吉市、阜康市、玛纳斯县跻身中国西部百强县市行列。
  ——国民经济结构更趋优化合理。新型工业化主导地位进一步凸显,培育形成了“六大支柱产业”。准东建设取得重大突破,成为我州新型工业化的主战场。形成了适应于现代农牧业发展的加工番茄、葡萄、小麦、棉花、制种、乳业、设施农业等优势主导产业,畜牧业产值占大农业的比重达到50%。形成了以旅游、商贸流通、餐饮娱乐、交通运输、金融保险、房地产等为主体的现代服务业发展体系,昌吉市、阜康市创建为“中国优秀旅游城市”,天山天池跻身国家5A级景区、全国文明风景旅游区。
  ——基础设施建设取得重大进展。城市基础设施建设累计投入74.4亿元,城市化率达到45%,较“十五”末提高6个百分点。交通基础设施建设累计投入16亿元,农村公路总里程达到1.13万公里,通油率92.9%,提高64个百分点。农村水利基础设施建设累计投入58亿元,奇台中葛根、阜康白杨河、昌吉努尔加、呼图壁石门等群众期盼多年的重点控制性水利工程开工建设。累计完成人工造林面积80万亩,森林覆盖率由“十五”末的8.99%提高到11.01%。节能减排目标如期完成,环境质量明显提高。
  ——改革开放成效显著。农村综合改革不断推进。国企改革继续深化,昌棉、新电公司等一批国有困难企业遗留问题得到妥善解决。非公有制经济加快发展,活力显著增强。财税、金融等改革有序推进,教育、卫生、文化等社会事业改革稳步推进。累计完成外贸进出口总额94.7亿美元,增长6.5倍。招商引资累计到位资金740.6亿元,增长2.5倍。
  ——各项社会事业蓬勃发展。五年用于社会事业发展资金240亿元,增长3倍。昌吉市创建为国家创新型试点城市,6个县市通过全国科技进步考核。教育“两基”工作顺利通过国家验收。州人民医院内科楼、州中医院综合病房楼及一批县、乡、村医疗卫生服务机构投入使用,新型农牧区合作医疗实现全覆盖。州青少年活动中心、昌吉体育馆及一批县市重点文体设施项目相继开工或建成。州档案馆被评为国家一级档案馆。阜康市被评为全国老龄工作先进单位。北庭故城遗址成为国家考古遗址公园。
  ——各族人民生活水平大幅提高。五年财政支出用于民生的投入达190.2亿元,占财政一般预算支出的73.2%。城镇居民人均可支配收入13691元,年均增长12.5%,比“十五”末(7614元)增长80%。农牧民人均纯收入8806元,年均增长11.3 %,较“十五”末增加3645元。城镇登记失业率控制在3.5%以内。累计完成抗震安居工程14.5万户、牧民定居4583户、廉租房4152套,解决了40.3万人饮水安全、1.2万人的用电问题。
  各位代表,过去的五年,是经济社会快速发展、综合实力明显增强、社会事业全面进步、各族群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易,是历届党委、政府打下坚实基础、积累宝贵经验的结果。“十一五”时期形成的发展基础、积累的宝贵经验必将为“十二五”时期加快科学跨越、富民强州步伐提供有益借鉴,奠定坚实的基础。
  刚刚过去的2010年,我们认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议、州党委九届八次、九次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕“三个率先”,全力推进“三化”进程,圆满完成了自治州第十三届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值较2009年(下同)增长16%,地方财政一般预算收入增长35.6%,固定资产投资增长44 %,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长12.6%,农牧民人均纯收入增加1472元。全州上下围绕中心,统筹发展,创优争先,各领域、各方面都取得了新的成绩。我州被评为“国家知识产权示范城市创建市”、“自治区农产品品牌建设先进地州”,被确定为“交通基础设施建设率先跨越示范地州”和“畜牧业现代化示范地州”。
  一、新型工业化建设步伐加快
  坚持“工业强州”不动摇,大力实施优势资源转换、大企业大集团、产业集群发展战略,深入推进工业化和信息化“两化”融合,中小企业发展充满活力,工业经济运行质量明显提升。预计实现工业增加值189.3亿元,增长27%。准东建设步伐加快,完成新增投资40亿元。五彩湾、大井、西黑山矿区总规通过国家审批,造林绿化、供排水、电网建设等6个子规划顺利实施,准东展示服务中心建成使用。湖北宜化、华能等企业的14个煤电煤化工项目开工建设。煤炭产量达到3622万吨,净增840万吨。推进“六大支柱产业”集群发展,其增加值占规模以上工业增加值的82%。工业园区增加值占州属工业增加值的65%。昌吉高新技术产业园区升格为国家级高新技术产业开发区,准东、玛纳斯、呼图壁工业园升格为自治区级工业园区。神华、华电、大唐、晋煤中能等企业园区初具规模,特变电工列中国500强企业388位。新创建国家级、自治区级工业品牌9个。企业上市稳步推进。淘汰高污染、低效益落后产能,完成自治区下达的节能减排任务。
  二、农牧业现代化跨入新阶段
  坚持转变农牧业生产经营方式,调整优化产业结构,提高生产效益,现代农牧业跨入基本实现阶段。预计实现一产增加值163亿元,增长7.2%;玛纳斯县、呼图壁县率先跨入农牧民人均纯收入万元县。种植业正播面积690万亩,其中加工番茄、制种、瓜菜等高效特色作物占47.9%,“千元田”占35%。新增设施农业2.3万亩,“万元棚”占总量的26.8%。奶牛、生猪、家禽三个产业规划顺利实施,肉、奶、蛋产量分别达到48万吨、58.3万吨和6.8万吨,增长16.5%、3.3%和6.2%。新增造林面积18.3万亩。新增农民专业合作社214家,农牧民纯收入中来自产业化经营的比重达到68%。投资17.9亿元完成4座水库和4个大中型灌区改造年度建设任务,木垒大浪沙等3座“定居兴牧”工程启动实施。河流首部自压灌溉、机械化种植采收等新模式、新技术得到有效推广,新增节水灌溉面积94.5万亩,推广棉花机采模式化种植41.2万亩、加工番茄16.7万亩。强农惠农政策全面落实,兑付粮食直补、农资综合、良种、农机等补贴13.6亿元。“村镇环境综合整治年”活动扎实开展,投入12亿元完成15个乡镇、113个村的环境整治任务,农村整体面貌明显改善,新农村建设取得新成绩。 
  三、现代服务业发展质量不断提升
  坚持优化结构、提升比重,不断提高现代服务业的整体发展水平。预计实现三产增加值157.4亿元,增长11.8%。 “旅游目的地”建设取得明显成效,天山天池、江布拉克、古海温泉等一批重点景区基础设施项目加快建设,成功举办了第四届中国(昌吉)美食文化节、玛纳斯碧玉文化节、木垒胡杨节等系列节庆活动,实现旅游收入35亿元,增长39%。城乡市场体系建设取得新进展,“万村千乡工程”、“双百市场工程”稳步推进,标准农家店基本实现全覆盖。房地产业快速发展,商品房销售面积166.5万平方米,增长25%。交通运输业健康发展,实现增加值28.7亿元,增长16%。移动、电信、联通等信息服务业实现营业收入9.8亿元,增长10.7%。
  四、区域融合发展统筹推进
  坚持资源共享、优势互补,推动乌昌、兵地、油地等区域经济融合发展。统筹城乡发展,修编完成各类规划109项。投入15亿元,加快以道路、供排水、供气、供热、绿化、亮化等为重点的城镇基础设施建设,吉木萨尔天地园、奇台商业街等一批项目建成使用。头屯河沿岸综合整治工程全面启动。东三县步入发展快车道,预计完成生产总值102.6亿元,增长20.7%;地方财政一般预算收入6.96亿元,增长33.2%。新一轮对口援疆全面推进,编制完成福建省、山西省对口援疆总体规划和重点项目实施计划,总投资1.28亿元的8个先期试点项目全部开工、部分建成使用;新引进项目24个,到位投资26.2亿元。
  五、财税金融、项目和招商引资工作成效显著
  地方财政一般预算收入净增8.6亿元,七县市全部过亿元。各项存款余额562亿元、净增128亿元,贷款余额347亿元、净增96亿元;上海浦发银行、交通银行落户发展,小额贷款公司达到6家。扎实开展“项目建设年”活动,开工建设重点项目89个,完成投资119亿元。执行招商引资项目309个,落实到位资金270亿元、增长45%,其中亿元以上项目129个,新引进中冶集团、豫煤集团等中国500强企业、上市公司12家。
  六、人民生活明显改善
  坚持民生优先,着力解决各族群众最直接、最关心、最紧迫的问题。财政支出用于民生的投入达74.56亿元,占总支出的75.6%。认真落实一系列普惠民生政策,提高干部群众特别是困难群体的收入水平,惠及10.8万人。城镇居民基本医疗保险参保率达91.15%,“新农合”参合率97%。解决了9200人城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障问题。全面落实新一轮就业扶持政策,实现城镇就业再就业2.73万人,转移农村富余劳动力11.6万人次。关心弱势群体生活,发放低保金6703万元,惠及40.8万人次。
  集中有限的财力,承诺的八件惠民实事全部落实。一是新改建重要农村公路240公里,新建通村油路、通达工程410公里。二是完成玛纳斯县人民医院外科病房楼、昌吉市人民医院综合病房楼主体工程。投资2813万元,落实中心乡镇卫生院项目15个、村卫生室56个。三是新建饮水安全项目14个,解决了16万农村居民饮水安全。四是完成城市廉租住房1974套、经济适用房220套、抗震安居房32961户、棚户区改造4543套。落实自治区机关干部统建房建设政策,新建统建住房1.48万套。五是新农保参保人数22.95万人,发放养老金3040万元,奇台县、木垒县列入国家扩大新农保试点范围。六是扶持城乡解困帮扶对象3286户1.13万人。七是完成贫困残疾人危房改造261户。八是完成牧民定居899户。
  七、社会事业全面进步
  高度重视科技、人才工作,实施“重点产业人才培养工程”,培训6528人次。坚持教育优先发展理念,落实“两免一补”政策经费5338万元,惠及13.3万学生。“双语”教学覆盖面达到84%。完成15.7万平方米的中小学危房改造、抗震加固等项目建设。奇台体育馆、玛纳斯文博中心等一批重点项目开工建设和投入使用。成功举办了自治州第七届少数民族运动会。参加自治区第十二届全运会,荣获金牌55.5枚,位居全疆前列。新疆曲子现代戏《哈哈泉子的户儿家》荣获自治区首届专业文艺汇演大奖,累计送戏下乡230场次,各族群众享受到了本土艺术带来的喜悦和快乐。广播电视“数字化工程”、农牧区“村村通”工程和农村“电影放映工程”扎实推进。人口与计划生育政策全面落实,兑现各类奖励资金2780万元。深入开展普法宣传教育,“五五”普法任务圆满完成。全国第六次人口普查工作全面开展。
  重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作,档案、老龄、残联、人防、地震、无线电、红十字会、外事侨务、口岸边防、知识产权、史志等部门围绕中心、服务大局,为经济社会发展作出了积极贡献。
  八、社会大局和谐安定
  “热爱伟大祖国,建设美好家园”主题教育活动深入开展,各族干部群众的国家意识、公民意识和法治意识进一步增强。自治州第九届民族团结进步表彰大会隆重召开,“三个离不开”思想深入人心。 “双拥”创建和验收工作扎实开展。依法加强宗教事务管理。人民调解工作不断加强。及时化解人民内部矛盾,信访秩序明显好转。加强社会治安综合治理,集中整治重点地区、街道社区、出租房屋,加大流动人口管理和服务力度,严厉打击刑事犯罪,积极开展社区矫正试点工作,生产生活环境和谐安定。严密防范和严厉打击“三股势力”渗透、破坏活动,牢牢把握对敌斗争主动权。高度重视安全生产工作,严格落实责任制,安全生产工作获自治区先进地州。加强应急管理工作,处突能力不断提高。
  九、政府自身建设进一步加强
  在着力抓好经济社会发展的同时,进一步加强政府自身建设,不断提高执政能力和执行能力。深入开展了以“科学跨越、富民强州”为主题的解放思想大学习、大讨论活动,有力地促进了政府职能和干部作风转变。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县依法行政的决定》,法治政府建设步伐进一步加快。高度重视区、州人大代表建议和政协委员提案的办理工作,代表议案、建议和委员提案的办复率、征求意见率、满意和基本满意率均达到100%。建立健全科学决策、督查落实、效能建设、责任追究等机制,促进了政府工作的提速提质。严肃查处违纪违法案件,坚决纠正了损害国家和人民群众利益的行为。加强节约型政府建设,严格控制一般性支出,精简会议,实现了公务购车、会议经费、公务接待费零增长。加快“数字昌吉”建设步伐,推行政务公开、政府信息公开,树立了为民、务实、清廉、高效的政府形象。
  各位代表,2010年是我们进入新时期、新阶段,经济社会发展迈上新台阶,取得新成绩的一年。成绩的取得,是州党委科学决策、坚强领导的结果;是州人大、州政协有效监督和大力支持的结果;是全州上下同舟共济、辛勤工作的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族工人、农牧民、知识分子和各族干部,向人民解放军驻州部队、武警部队官兵、政法干警和中央、自治区及兵团驻州单位,向各民主党派、无党派人士、工商联、社会团体,向福建、山西援疆干部,向所有关心、支持、帮助我州现代化建设事业的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和矛盾,主要是:经济总量不大,发展规模、速度和质量与我州的区位优势还不相适应;社会事业发展还需要进一步加大力度,改善民生的任务还很艰巨,与人民群众的期盼有一定差距;维护稳定面临的形势比较复杂;我们思想解放程度、精神状态和创新意识与“三个率先”发展有一定差距等等。对此,我们将在今后的工作中认真加以解决。

“十二五”及2011年工作安排

  “十二五”时期,是我州加快推进“三个率先”的关键时期。我们要按照中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议和区、州党委全委(扩大)会议的安排部署,牢固树立强烈的责任感、使命感和紧迫感,交出一份无愧于中央亲切关怀、自治区殷切期望、援助省市无私援助和全州各族群众共同期盼的满意答卷。
  “十二五”时期的发展主题:“科学跨越、富民强州”。
  “十二五”时期的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、转变观念、抢抓机遇,把握好科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线,以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,加速推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化,发展现代产业体系,着力保障和改善民生,统筹区域协调发展,深化改革开放,优化发展环境,保持社会和谐稳定,走出一条科学跨越、后发赶超之路,基本确立在新疆“三个率先”地位,为全面建设小康社会奠定坚实基础。
  “十二五”时期的主要预期目标:地区生产总值比2010年翻一番,年均增长16%以上,人均地区生产总值达到西部地区先进水平。地方财政一般预算收入年均增长25%以上。全社会固定资产投资年均增长30%以上。社会消费品零售总额年均增长20%。外贸进出口总额年均增长20%以上。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长11%以上。城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在8‰以内。
  “十二五”时期,我们面临有利机遇。一是以中央新疆工作座谈会为标志,新疆及我州进入了新时期、新阶段,“热爱伟大祖国,建设美好家园”成为各族人民群众的共同心声,求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为全区上下的主旋律。二是经过多年的发展积累和继承创新,我们总结探索出了一条符合自治州实际的科学发展路子,发展思路更加清晰,基础更加坚实,产业优势更加明显,区位优势更加突出,为实现“三个率先”创造了更加有利的条件。三是全州各族干部群众倍加珍惜当前千载难逢的发展机遇,都以团结拼搏、开拓创新的良好精神面貌,积极为自治州发展作贡献,形成了包容开放、凝心聚力、风清气正、干事创业的新气象,为推进跨越式发展和长治久安提供了强大精神动力。
  做好“十二五”时期的工作,我们必须以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。在具体工作中:一是更加突出科学跨越。牢固树立发展是第一要务的思想,牢牢抓住并用好重要战略机遇期,调动各族干部群众的积极性、主动性和创造性,在坚持科学态度、用好政策、规划先行、项目支撑上下功夫,加快发展步伐,提高发展质量。二是更加突出转变经济发展方式。把加快建立现代产业体系作为转变经济发展方式的重中之重。坚持以新型工业化带动农牧业现代化,加快建立现代农牧业产业体系;把新型工业化作为首要任务和第一推动力不动摇,突出产业集群发展,提升工业发展层次和水平;调优内部结构,提高比重,增强服务能力,加速推进传统服务业向现代服务业跨越。同时,把加快新型城镇化与产业发展结合起来,相互支撑,相互促进。三是更加突出民生优先。在加快经济发展的同时,用更多的财力提高社会保障能力,改善各族干部群众生产生活条件,努力让各族群众能创业、能就业、有资产、有收入,大幅提高各族干部群众的生活质量和幸福指数。四是更加突出资源开发可持续、生态环境可持续。抓住国家出台的装备制造业、纺织、现代服务业等重点产业振兴机遇,加快培育壮大我州支柱产业和战略性新兴产业。大力发展循环经济、低碳经济。立足宜居宜业,打造绿色昌吉、生态昌吉、现代化昌吉。五是更加突出科教支撑、人才保障。大力实施“科教兴州”、“人才强州”战略,加快科技成果向现实生产力转化,优先发展教育事业,强化各类人才的使用、培养和引进工作。六是更加突出维护社会政治大局稳定。始终坚持发展是硬道理,是第一要务,稳定是硬任务,是第一责任,民族团结是生命线,坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”,筑牢维护社会稳定的政治基础、组织基础、思想基础和群众基础。七是更加突出解放思想。始终坚持用解放了的思想和行动推动工作实践,既大力提倡改革、变革、突破、创新精神,又坚持用科学的态度、人本的思想、统筹的理念、系统的思维指导工作,更要坚定信心,推动“三化”建设。
  2011年是“十二五”开局之年,是中国共产党成立90周年,开好局、起好步至关重要、意义重大。
  2011年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值646亿元,较2010年(下同)增长16%;地方财政一般预算收入40亿元以上,增长25%以上;全社会固定资产投资300亿元,增长30%;社会消费品零售总额增长16%;外贸进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增长11%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。
  实现上述目标,重点抓好以下工作:
  一、始终坚持科学跨越,加快建立现代产业体系
  (一)强势推进新型工业化
  坚持把新型工业化作为第一推动力,以产业集群发展为突破,园区建设为载体,科技进步和“两化”融合为支撑,加快构建现代工业体系。实现工业增加值235亿元,增长24%,其中州属工业增加值153亿元,增长30%。
  举全州之力建设准东。加快发展煤电、煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤基多联产等现代煤化工产业,形成长远竞争力。加快准东申报建设国家级经济技术开发区,争取年内批准。推进华能40亿方煤制天然气等一批续建项目完成年度建设任务,确保湖北宜化循环经济产业园、天池能源一期1000万吨、神新2000万吨煤矿等一批项目年内投产。力争国网能源2×66万千瓦、神东电力2×35万千瓦等一批煤电项目开工建设。支持众和高纯铝、四川其亚、东方希望等铝合金项目落地动工。积极争取实施准东750千伏超高压输变电和准东至重庆±1000千伏特高压电网工程,早日实现准东“疆电外送”。跟踪落实华电西黑山2×60万千瓦等一批上报国家发改委的项目得到核准。全力配合自治区抓好准东铁路、公路、电网建设,加快建设二级供排水、土地利用、造林绿化、生活服务区等配套设施。推进湖北宜化五彩湾矿区、鲁能大井矿区、阜顺将军庙矿区铁路专运线开工建设。启动准东公路东延、吉彩路(吉木萨尔县至五彩湾)、奇井路(奇台县至大井矿区)等重要公路建设。完成将军庙220千伏和金盆湾110千伏输变电工程。
  突出产业集群发展,做大做强“六大支柱产业”。继续做大石油石化产业。用好政策,做好服务,稳步增加石油产量,推进蓝山屯河、鸿新石化等一批石油石化企业延伸产业链,提高附加值。做强有色金属冶炼产业。依托阜康重化工工业园,支持五鑫铜业、天龙矿业等一批矿产加工企业扩展规模,提升水平。加快振兴纺织产业。落实优惠政策,扶持澳洋科技、舜泉化纤、天山棉纺、溢达棉纺等企业加快发展,实现产业优化升级。壮大农副产品精深加工产业。扶持益海粮油、天山面粉、西域春、娃哈哈等农业产业化龙头企业扩大规模,提高产能。提升机电和新型建材制造产业。立足产业基础和比较优势,加快新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业发展。
  加快产业园区建设。加快昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区两个国家级园区和阜康、呼图壁、玛纳斯三个自治区级园区建设,完善基础设施,加大企业引进力度,增强投资密度,提高园区产出效益。扶持奇台、吉木萨尔工业园区加快申报自治区级工业园区进度。支持一批成长性好的企业加快企业园区建设,集群发展与之配套的产业。大力扶持特变电工“二次创业”,发展壮大“总部经济”。进一步扩大福建工业园、晋商工业园等援疆工业园区规模,形成新的增长点。
  大力支持非公有制经济和中小企业发展。全面贯彻自治区促进中小企业发展工作会议精神,大力实施“中小企业成长工程”,在参与优势资源开发利用、为大企业大集团协作服务、发展产业集群、提升技术创新与管理水平等方面实现新突破,加快培育一批销售收入超10亿元、30亿元、50亿元的企业群。支持蓝山屯河、天山畜牧、麦趣尔、泰昆等成长性好的企业加快上市步伐。加快建设科技成果转化基地、工程技术中心、企业技术研发中心,增强企业竞争力。深入实施品牌战略,支持企业积极争创品牌。推进“两化”融合,加快信息服务平台建设,改造提升传统产业。高度重视并加强企业家队伍建设。
  (二)加快现代农牧业发展步伐
  进一步加快转变农牧业生产经营方式,优化产业布局,提高综合效益,加快推进万元县、万元乡镇、万元村进程,全面提升现代农牧业发展水平。实现一产增加值176亿元,增长8%;新增20个万元乡镇、100个万元村。
  用现代产业体系支撑农业。着力提高农牧业生产经营规模化、标准化、产业化水平,实现农牧业发展方式由产品数量型向市场经营型、质量效益型、精深加工型、绿色环保型转变,增强农牧业综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力。继续抓好优质小麦、棉花、加工番茄、葡萄、种业等基地建设,优化品种,提高单产和亩均效益。以肉、奶、禽三大产业发展为重点,以良种化、优质化为主攻方向,大力推广标准化、模式化养殖,加快培育建设优质奶牛、商品猪、良种肉牛肉羊和肉鸡生产基地。加快以酿酒葡萄、鲜食葡萄、桃、小浆果等为主的特色林果基地建设,扩大苗木、花卉繁育规模,提高林果业增收份额。大力发展农村劳务经济,提高农村劳动力就地就近转移和外出务工的能力,增加非农增收比重。转移农村富余劳动力12万人次。
  用产业化的思维谋划和推进现代农牧业发展。围绕优势产业,大规模发展农畜产品精深加工业,延长产业链,提高产品附加值,促进农产品加工业全面升级。健全完善农副产品品牌培育、发展和保护体系,全力打造瓜菜、肉品、果品等知名品牌,提高农畜产品的知名度和市场占有率。发展壮大农民专业合作组织,强化规范管理,增强辐射带动力,提高农牧民参与市场竞争的能力。新创建“六有”示范合作社40家以上。加快培育农民经纪人和市场营销队伍,积极搭建营销平台,提高市场开拓能力。
  大力发展设施农业和高效节水农业。进一步加大设施农业发展规划执行力度,大力推进温棚瓜菜、林果、养殖和贮藏保鲜等设施农业发展,着力解决好提高农民种植水平、经营管理能力、温棚建设规范提升和产出效益等突出问题,加快乌昌地区反季节蔬菜无公害绿色有机基地、应急储备和贮藏保鲜集散中心建设。合理调配井河水资源,以棉花、加工番茄、小麦及瓜果等经济作物为重点,加快推进成熟高效节水技术,积极推广流域综合节水新模式,新增高效节水面积80万亩。
  着力提高现代农牧业装备水平。加快实施一批大中型灌区续建配套和节水改造、牧区水利、农田防护林改造、农村道路等重点基础设施建设项目,改善生产生活条件。积极推广以节本增效为重点的农业先进适用技术,增强农业科技成果转化能力。继续开展“千元田”、“万元棚”高产高效创建活动。利用好农机补贴资金,着力在提升适用于规模化种植、养殖的大型机械综合配套水平上实现新突破。加强涉农服务体系整合,建立健全金融、信息服务、防灾减灾、动物疫病防控等社会化服务体系和农产品质量、安全体系。
  加速培养适应现代农牧业发展的新型农牧民。坚持用现代文化和科技知识引导、培训新型农牧民,拓宽“科技之冬”科普知识传播渠道,帮助农牧民增强科技意识,转变思想观念和经营理念。围绕“一年一户一人一技”的培训目标,依托新疆农业职业技术学院等培训基地,有针对性地开展现代种养、农产品初加工、市场营销等方面培训。
  同时,充分发挥农牧民的主体作用和示范乡镇、村的带动作用,突出产业发展,强化公共服务设施建设,加快农村社会事业发展,提升新农村建设水平。
  (三)统筹推进新型城镇化建设
  围绕把乌鲁木齐建设成为我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心发展定位,按照统筹城乡、科学布局、规划先行、突出特色的要求,以产业为支撑,提高综合承载力和综合竞争力为目标,加快新型城镇化建设步伐。
  尊重科学抓规划。坚持科学性和前瞻性,高度重视城乡规划,高起点、高水平、高效益编制城市总体规划、控制性详细规划及专项规划,以规划的先导性和创新性彰显城镇发展魅力,提高市民对城市的认同感、归属感和幸福指数。突出特色抓建设。加快昌吉、阜康、奇台“三个支点城市”的城市化进程,推进玛纳斯、呼图壁、吉木萨尔、木垒等精品县城建设。按照城市规划定位,集中力量建设打造一批精品工程和标志性建筑。注重突出城市的文化内涵和人文气息,加大城市绿化、亮化、美化力度,合理布局绿地、游园、广场、休闲、娱乐等场所,不断改善人居和创业环境。充分发挥政府主导作用,加快供热、供气、供电、公共交通、供排水等市政公用设施建设,加大垃圾清运、冰雪清除、管网维护等方面的现代化机械装备购置投入力度,切实提高城市保障能力和社会公共服务水平,使城市发展与城市保障同步。以人为本抓管理。树立以城带乡、城乡一体化的现代城市管理理念,借鉴区内外城市管理经验,逐步建立现代城市管理体系。突出人文管理、精细化管理,切实加强市容市貌和环境综合整治,提高城市文明程度和整体形象。典型引路抓示范。大力开展“统筹城乡一体化发展试点示范推进活动”,突出抓好榆树沟镇、大丰镇、九运街镇、北庭镇、西北湾乡、新户乡等紧靠园区、景区和国省道沿线乡镇的规划建设,完善城镇基础设施功能,打造一批带动性强的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、文化大镇。
  (四)大力发展现代服务业
  规范提升传统服务业,加快发展现代服务业,全面提高发展层次和水平。实现三产增加值178亿元,增长13%。
  适应于“三化”发展新形势,大力发展生产性服务业。加快建设一批面向中亚、面向西部的国际化、现代化的物流基地,重点抓好昌吉火车站仓储物流园、准东煤电煤化工物流基地建设。积极发展交通运输业,提升物流的专业化、社会化服务水平,实现交通运输业增加值33.2亿元,增长16 %。规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、广告会展等服务业。
  适应于城镇化建设和人民群众消费升级需求,大力发展生活性服务业。重点发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等服务业。继续深入推进“万村千乡工程”、“双百市场工程”,不断完善覆盖城乡的标准化商贸流通体系。加快发展旅游、餐饮、文化、体育、信息、广播影视和休闲娱乐等服务业,优化消费结构,丰富人民群众精神文化生活。
  继续加快推进“旅游目的地”建设,重点在景区开发、景点建设、接待能力、服务水平狠下功夫,促进旅游业规模、质量、效益大幅度提升,实现旅游收入45.5亿元、增长30%。加快打造以天池为中心、东西两线景区为两翼的旅游精品线路,力争创建一批国家4A级景区。全力支持天池景区申报世界自然遗产。规范提升乡村游,整村推进农家乐。  
  (五)突出抓好项目和招商引资工作
  坚持把项目和招商引资作为推进“三化”、建立现代产业体系的重中之重,集中精力抓好一批具有影响力的资源转换、产业延伸等重大项目和民生工程,以项目带动大投资,促进大发展。
  全力以赴推动项目建设。突出抓好100个重点项目建设,确保完成300亿元以上的固定资产投资。加快城乡建设,重点抓好头屯河沿岸综合整治、昌吉市热电联产三期、木垒县天然气入户、玛纳斯县和奇台县污水处理厂等城乡基础设施建设项目。加快“六横十纵”干线路网建设,重点抓好吐乌大高速公路东延、乌昌大道西延、昌五路及一批重要农村公路、林区公路和牧道项目建设。加大水利设施投入,重点抓好呼图壁石门、昌吉努尔加等4座中型水库及3座“定居兴牧”水库建设,完成年度任务。重视生态建设,重点抓好北部荒漠治理、天然林保护、湿地保护等项目建设及重点区域造林绿化。加快社会事业发展,重点抓好北庭故城国家考古遗址公园、昌吉文体公园、州青少年活动中心、体育馆及县乡医疗卫生机构、残疾人康复中心、乡镇文化站(室)等项目建设。
  加大招商引资工作力度。围绕“六大支柱产业”集群发展、产业链延伸和为大企业大集团的配套开展招商,围绕援疆资源招商,切实提高招商工作的针对性、命中率和质量。全力抓好会展招商,突出做好首届中国—亚欧博览会的招商参展工作。严把招商引资准入门槛,严格限制不符合国家产业政策、环保和安全生产要求的项目。实现招商引资到位资金350亿元,增长30%。
  (六)认真做好财税金融工作
  财税工作是经济发展质量的重要标志。充分发挥财税政策在稳定增长、改善结构、促进和谐等方面的作用,认真研究新形势下的财税政策,正确处理好组织收入和落实财税政策的关系。切实加强税收组织征管,做到应收尽收,确保财政增长25%以上。进一步落实好国家各项减税让利和补贴政策,着力培植新财源、新税源,拓宽税收增长渠道,提高财税贡献率。调整优化财政支出结构,保障机关正常运转,加大基础设施建设和重点项目的资金投入。强化公共财政职能,把更多的财力用于改善民生和发展社会事业,提高公共服务保障能力。加大监管力度,确保财政性投入资金的安全和投资效益。
  充分发挥金融在现代经济中的核心作用,积极引导金融机构认真落实国家产业政策、货币政策和信贷政策,调优信贷结构,加大投放力度,服务经济发展、项目建设和优势产业发展。创优环境,鼓励吸引各类金融机构设立分支机构,重点在金融平台搭建、融资体系、担保体系建设、金融产品应用等方面实现突破。加快东三县金融机构的恢复设立。探索政府、企业、社会多方融资新机制,积极发展小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构。加强金融生态建设,健全完善诚信体系,促进政、银、企合作。
  二、坚持以人为本,着力改善民生,大力发展社会各项事业
  (一)扎实办好惠民实事。今年重点办好以下八件实事:一是新改建重要农村公路700公里,新建通村油路、通达工程400公里。二是新建饮水安全项目12个,解决8万农村居民饮水安全。三是大力实施“安居富民”和 “定居兴牧”工程,完成23550户农村安居房建设任务,其中牧民定居2135户。四是继续抓好保障性住房建设,新建廉租房2193套、公共租赁住房2091套、棚户区改造6584套,完成残疾人危房改造200套。五是继续推进新型农村社会养老保险工作,不断扩大覆盖面。六是完成昌吉体育馆、青少年活动中心主体工程建设,启动州图书馆建设,加快完善县市“一场四馆一院” 等公共文化基础设施。七是进一步加大城市供暖、供水、供气和公共交通建设投入力度,提高标准,提高质量,提高保障能力。八是大力实施“城乡解困工程”,千方百计为困难群众排忧解难。
  (二)认真抓好就业和再就业工作。将促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,全面落实国家、自治区新一轮就业扶持和促进大中专毕业生就业等政策,健全城乡公共就业服务体系,重点做好零就业家庭、未就业大学毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业工作,巩固零就业家庭24小时动态清零成果。围绕煤电煤化工、机械制造、食品加工、城市规划、现代农业等重点领域和特色优势产业发展,积极开发人力资源,加大职业技能培训、就业培训工作力度,努力培育一批适应于重点产业发展需要的人才队伍。根据就业需求和企业用人需求,积极创造就业岗位,不断拓宽就业渠道。落实就业培训补贴、就业援助等扶持政策,多渠道开发公益性就业岗位,着力解决就业困难人员就业。完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构,转变就业观念,鼓励更多劳动者自主创业。实现2.5万人就业再就业。
  (三)进一步完善社会保障体系。继续扩大各项社会保障制度覆盖面,将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障范围。加大社会福利机构建设力度,提高“三无”人员、五保户、孤儿集中供养水平,做好流浪、乞讨人员和流浪未成年人、残疾人等弱势群体的救助保护工作。支持残疾人事业发展,建立残疾人服务和保障机制。完善应急管理体系和救灾物资储备体系,全面提高减灾救灾能力。
  (四)大力发展文化事业和产业。坚持以现代文化为引领,尊重差异、包容多样、相互欣赏,进一步弘扬各民族的优秀文化,传承和提升区域特色文化,激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,激活现代文化的改革开放和现代文化建设内涵。全面加快文化惠民工程和公益性文化事业建设,积极推进西新工程、农村电影放映工程、东风工程、农家书屋工程,完善村、社区文化室等公共文化基础设施。大力发展和繁荣文艺创作,着力打造回族花儿剧、现代新疆曲子剧等一批精品剧目;办好《回族文学》,繁荣地方文艺创作,打造体现地方特色、民族特色、时代特色的文艺精品。积极推进文化产业发展。加快文化创意、影视创作、演艺、广告等经营性文化产业发展。启动玛纳斯县碧玉文化产业园、昌吉市文化创意产业园、木垒县哈萨克民族刺绣文化创业园建设。广泛开展喜闻乐见的社区、乡村民间、企业等文化活动,丰富各族群众的文化生活。
  (五)加快科技创新步伐。充分发挥科技进步在推动经济发展方式转变中的决定性作用。进一步深化科技体制改革,加快科技创新体系、科研人才队伍和企业自主创新能力建设,促进科技成果向现实生产力的转化。加强公务员、专业技术人员、企业经营管理人员和农村实用人才建设,为经济社会发展提供人才支撑和智力支持。
  (六)办人民满意教育。坚持把教育事业摆在优先发展战略位置,财政资金优先保障教育事业,公共资源优先满足教育事业发展。巩固提高“两基”成果,重视学前教育,推动义务教育均衡发展。稳步推进“双语”教学,加快推进民汉合校、混合编班进程。积极争取农村中小学校舍维修改造和中小学校舍安全工程等项目,不断改善办学条件。加强职业教育,发展远程教育,抓好高等教育、特殊教育,支持民办教育。
  (七)加强医疗卫生和人口工作。扎实推进医疗卫生体制改革,完善城乡基本医疗保障体系,着力解决好基层群众看病难、就医贵的问题。加强公共卫生服务体系和医疗卫生队伍建设,不断提高服务水平和处置突发公共卫生事件能力。进一步巩固“新农合”成果。深入开展食品、药品等领域的安全专项整治活动,确保饮食、用药安全。认真落实计划生育各项奖励扶持政策,稳定低生育水平,提高人口出生素质,统筹解决好人口问题。
  全面启动“六五”普法工作,加强社会主义法治理念教育,深入开展形式多样的法制宣传教育活动,增强全民法治意识。继续高度重视工会、共青团、妇联等群团工作,支持老龄、知识产权、统计、档案、人防、地震、无线电、红十字会、外事侨务、口岸边防、史志等部门按照各自职责开展工作,为经济发展、社会进步作出新的贡献。
  三、坚持全面协调可持续,统筹区域融合发展
  (一)加大生态建设和环境保护力度。始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展路子。突出抓好准东地区生态建设、天山北坡谷地植被等项目建设及城市、园区、国省道、居民点、农田防护林等造林绿化工作,完成20万亩造林任务,切实改善生态环境和人居环境。严格矿产资源开发管理,对“圈占资源、圈而未建、占而未用”等问题,依法进行集中清理整顿,提高资源利用率。落实最严格的耕地保护制度,严格控制开荒、打井;在工程建设上严禁未批先建。大力发展循环经济、低碳经济,确保主要污染物排放总量控制在下达指标内。
  (二)加快区域融合发展步伐。继续加大东三县特别是木垒县支持力度,重点在发展高效节水农业、设施农业、基础设施建设、旅游等方面取得重大进展。高度重视“兴边富民”行动和扶贫开发工作,重点在道路交通、水利、住房等方面全力支持11个少数民族乡和22个少数民族聚居乡镇发展,加快23个扶贫开发重点村脱贫步伐。深入推进乌昌、兵地、油地、驻州单位融合发展,构建优势互补、共谋发展的新格局。
  (三)抓好新一轮对口援疆工作。认真实施好新一轮对口援疆规划,加快实施福建省54项、山西省9项援疆项目,强化资金管理,确保工程质量。统筹援疆资源,完善对口援疆工作机制,重点在招商引资、项目支持、产业合作、市场开拓、园区建设、人才培养等方面取得新进展。
  四、全力维护社会稳定,着力构建和谐昌吉
  坚持把加强民族团结作为推进跨越式发展和长治久安的根本保障,深入开展民族团结宣传教育和“全国民族团结进步示范州”创建活动,巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。坚持从娃娃抓起,高度重视未成年人思想道德教育工作。进一步加大宣传力度,把各族干部群众的感恩之情转化为“热爱伟大祖国,建设美好家园”的强大精神力量。
  认真做好社会矛盾化解工作,做好新形势下群众工作,切实维护好群众利益。深入推进社会管理创新,健全社会矛盾纠纷排查调处化解机制。坚持领导干部接访、机关干部下访工作制度,认真落实社情舆情汇集分析机制、社会稳定风险评估机制,把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。积极推进社区矫正工作。严格落实安全生产责任制,有效防范和遏制重特大安全事故。建立健全各类突发公共事件应急机制,有效预防和处置各类突发事件。
  牢固树立稳定压倒一切的思想,坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”,推动维护稳定各项工作的常态化,坚决防止发生群体性事件。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法加强宗教事务管理,严厉打击非法宗教活动。深入开展意识形态领域的反分裂斗争。推进常态化社会治安防控体系建设,标本兼治,加大治安乱点整治力度,严厉打击各类刑事犯罪活动。
  五、加强人民满意的政府建设
  进一步加强政府自身建设,转变职能,不断提高工作质量,提高行政效能,提高服务水平。 一是提高推动科学发展能力,加强各级干部执行力建设,围绕跨越式发展和长治久安,着力在优化环境和提高效率上狠下功夫,创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。切实转变思想观念和工作作风,敢于负责,敢于担当,不断提高工作效率和质量。二是进一步转变政府职能,健全政府职责体系,注重履行社会管理和公共服务职能。继续抓好行政审批制度改革,减少行政审批事项。三是深入推进依法行政,加快法治政府建设。深化政务公开,加强电子政务建设,办好政府网站,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大、政协和社会舆论监督。四是大力推进廉政建设,严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,确保廉洁从政。进一步规范土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力运行,从源头上预防和治理腐败。压缩和控制一般性支出,建设节约型机关。牢固树立群众利益无小事的观念,认真解决群众反映强烈的热点和突出问题,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
  各位代表,自治州已进入“科学跨越、富民强州”的新阶段。回顾过去,我们为共同分享“十一五”取得的成果而倍感自豪;展望未来,我们为自治州的美好愿景而充满信心。自治区寄予厚望,各族群众热切期盼,我们使命光荣,任务艰巨,责任重大。让我们在州党委的坚强领导下,进一步抢抓机遇、同心同德、鼓足干劲、大干快上,为推动自治州跨越式发展和长治久安,早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

     现代产业体系:是指一个经济体内若干不同产业互相联系、互相制约构成的一个整体,是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好、自然生态优美、创新创业氛围浓厚的产业发展环境为依托,具有创新性、开放性、融合性、集约性和可持续性特征的新型产业体系。
      六大支柱产业:石油天然气开采和加工产业、煤电煤化工产业、有色金属冶炼加工产业、食品加工产业、纺织产业、机电和新型建材制造产业。
     两基:基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。
     三个率先:在全疆率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化;率先实现农牧民人均纯收入过万元;率先实现全面建设小康社会目标。
     三化:新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。
     万村千乡工程:由国家商务部组织实施的工程,旨在形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,逐步缩小城乡消费差距。
     双语教学:使用少数民族语言和国家通用语言组织教学的一种教学模式。
     广播电视数字化工程:指到2010年底全国基本完成城市有线电视数字化;2015年全国停送模拟电视信号,全面传输数字电视信号。
     三个离不开:汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互离不开。
     双拥:拥军优属、拥政爱民。
     三股势力:宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。
     “六有”示范合作社:是指具有独立的法人资格,有规范的组织制度,有紧密的合作关系,有较强的服务功能,有较大的经营规模,有明显的增收效果的示范合作社。
     一场四馆一院:体育场,文化馆、图书馆、博物馆、体育馆,影剧院。
     三无人员:指由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的公民。
     兴边富民:是由国家民委于1998年倡议发起的,旨在加大对边境地区的投入,加大帮扶力度,使之尽快地发展起来,逐步跟上全国发展的步伐,促进边疆与内地的协调发展。
     “六横十纵”干线:
     昌吉州“六横十纵”的公路网主骨架系统具体线路组成如下:
     “六横”由北往南依次为:
     横一线:500水库伴行线;东起木垒县胡杨林-石钱滩-恐龙沟-硅化木园-魔鬼城-准东煤电煤化工产业带北环路-彩南油田石油公路-阜康六云湖农场-500水库西延干渠伴行线-昌吉-呼图壁-接S201线。全线长约488km。
     横二线:Z917线;东起木垒县北山煤窑-将军庙-大井-五彩湾-216国道。全线长约91.6km。
     横三线:北部环乡路;东起木垒县大南沟乌孜别克族乡-雀仁乡-西地乡-西北湾乡-北庭镇-红旗农场-庆阳湖乡-三台镇-老台乡-唐朝路(阜康市)-102团-芳草湖总场-新湖总场-150团,全线三级。全线长约495.2km。
     横四线:G312线、S111线和S303线;东起木垒县,西至玛纳斯县。全线长约508.4km。
     横五线:乌奎高速-吐乌大高速线。是昌吉州的一大交通大动脉。全线长约483.3km。
     横六线:南部环山路即S101线;东起木垒县三个泉子-博斯塘乡-大南沟-英格堡-奇台县七户乡-半截沟镇-碧流河乡-吉布库镇-东湾镇-吉木萨尔县泉子街镇-大有乡-新地乡-大东沟-潘家台子-阜康市大黄山-接S303。西侧为S101线。全线长约127.9km。
      “十纵”由西往东依次分别为:
     纵一线:150团-接S204线(石莫公路)-北五岔镇-广东地乡-玛纳斯县-旱卡子滩乡-清水河乡,全线三级。全线长约150km。
     纵二线:芳草湖总场-园户村镇-呼图壁县城-雀儿沟林场-石梯子乡-接S101线,纵穿呼图壁县中部自然条件最好的地带。全线长约93.6km。
     纵三线:共青团农场-滨湖乡-佃坝乡-昌吉市-屯河南路-接S104线-硫磺沟镇-八一农学院林场,纵穿昌吉市中部地带。全线长约100.5km。
     纵四线:彩南油田-石油公路-六运湖农场-阜康-天池招待所。全线长约30km。
     纵五线:纵向216线-大黄山-白杨沟。全线长约18.4km。
     纵六线:吉彩路,五彩湾-红旗农场-北庭镇-吉木萨尔县-泉子街-(吐鲁番)。全线长约178km。
     纵七线:奇井路,大井-西北湾乡-桥子村-半截沟。全线长约170km。
     纵八线:乌拉斯台口岸- S228线 -芨芨湖检查站 -老奇台镇-西吉尔镇-大南沟。全线长约250km。
     纵九线:国防公路。全线长约148.6km。
     纵十线:胡杨林-鸣沙山-大南沟乌兹别克乡-木垒-三个泉子-高泉达坂-(鄯善县)。全线长约208km。

 

 

关键词:

上一条:昌吉回族自治州人民政府2009年政府
下一条:昌吉回族自治州人民政府2015年政府

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