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昌吉州非公有制经济组织党建工作调研报告

2017-10-10 12:00:07编辑人:来源:昌吉日报

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突出政治引领 推动非公有制经济组织党建工作

——昌吉州非公有制经济组织党建工作调研报告

苏良平 许前

为全面了解掌握全州新经济组织党建工作开展情况,更好地推动工作落实,州工商联(总商会)于7月至9月底,深入全州7县(市)和统战部、经信委等有关部门及21家州规模以上企业进行实地查看、座谈交流等方式,对全州新兴组织党建工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

截至目前,全州有非公有制经济组织3368个,建立党组织819个,覆盖非公企业2658个,党组织覆盖率78.9%,其中单独组建党组织的599个,单独组建率17.78%。规模以上非公企业320个,建立党组织250个,党组织覆盖率78.12%;园区有非公企业476个,建立党组织169个,覆盖非公企业276个,党组织覆盖率57.98%,其中单独组建党组织154个,单独组建率32.35%。

二、主要做法

(一)健全工作机制,理顺管理体系。探索创新管理体系,在州工商联设立州非公经济组织综合党委,在园区成立非公企业党建工作办公室。各县(市)成立非公经济组织综合党委,配齐配强工作力量,理顺了非公经济组织党建工作管理体制,为抓好非企业党建工作提供了坚强有力的组织保证。

(二)制定责任清单,明晰工作职责。州党委制定党建工作责任清单,由州工商联负责园区以外非公经济组织党建工作;州经信委抓好园区非公企业党建工作;其他各成员单位各负其责,互相配合做好新经济组织党建工作,并将新经济组织党建工作纳入绩效考核,建立了明责知责、履责尽责的新经济组织党建工作责任机制。

(三)多措并举推进党的组织党的工作“双覆盖”。对3名及以上党员的新经济组织,全部单独建立党组织;规模较大、职工较多、达不到3名党员的非公企业,从基层党委、行业主管部门选派党员组建;对一些小散的新经济组织,协调沟通乡镇(街道)、村(社区)、片组(网格)党支部兜底管理。对行业相同、驻地相邻、党员人数少达不到组建条件的,建立联合党组织进行覆盖。

(四)探索党组织和党员作用发挥的有效途径。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则,深化“双强六好”创建活动,广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动,推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“金点子”“微心愿”等有效做法,让党员平常看得出来、关键时候站得出来。结合实际,统筹谋划活动主题、设计活动载体,不断增强党组织的吸引力和感召力。

三、存在的主要问题

一是部分非公企业主对在企业中建立党组织认识不够,担心开展党建工作会增加企业负担,影响生产经营,甚至一定程度影响企业主对企业的自主权,顾虑多。二是部分非公企业党务工作者由企业负责人或管理人员兼任,投入精力不够,对党的基本知识和工作要求不熟悉,党务工作开展不够规范。三是部分非公企业长期处于停产或季节性停产状态,加之党员人数少、流动性大,党员队伍不够稳定,致使党组织生活不正常。同时,受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响,党员开展组织生活难度相对较大。四是在一些规模较大的非公企业,向党组织递交入党申请书的人数相对较多,但是由于受发展党员指令性计划影响,存在入党“排队”现象,甚至一些企业几年才能发展一名党员,一定程度上影响了新经济组织建立党组织。

四、对策与建议

(一)提高非公经济组织企业主对党建的认识。完善领导联系帮扶制度。根据企业属地、规模、行业等,将各级党政、行业部门党组织领导与相关企业党组织建立联系帮扶机制,帮助企业主和企业党组织负责人找准党建工作与促进企业发展的结合点,消除业主思想认识误区和偏差。完善企业负责人教育培训机制。由州县(市)党委、政府主导,邀请国内外知名企业家或经济界领域专家,有计划性地举办一些政治理论、党的知识和政策法规培训班,组织非公经济组织出资人或企业主积极参与。积极推荐评选表彰,提升政治荣誉感。加强会员企业党建工作及“双强六好”创建活动的指导,积极向区州不同层面推荐表彰非公有制企业先进基层党组织、优秀共产党员和民族团结先进集体、先进个人,引领非公经济人士听党话、跟党走、报党恩,为州域内贡献大、影响力强非公经济人士赢得一定的政治荣誉。

(二)健全新经济组织党建工作保障机制。完善非公党建经费保障机制。把新经济组织党建工作经费纳入财政预算,采取各级财政拔、企业自筹、党费返还、社会捐助的方式,拓宽非公企业党建经费来源渠道。鼓励企业从退休干部、优秀军转干部中选聘专职党务干部,试点建立非公企业党组织书记补贴制度,提升非公企业党建负责人荣誉感和责任心。制定完善业主考核激励办法。依据非公经济企业主对党建工作的重视程度和支持力度,在各级党委、政府和相关部门开展的评先评优、优惠政策扶持、项目审报时进行同等条件下优先考虑,不断提升非公企业开展党建工作荣誉感和内生动力。

(三)突出政治引领,促进作用发挥。注重思想教育,坚持示范带动。坚持把思想政治教育作为新经济组织党建工作的重中之重,采取集中学习、专题宣讲、调研座谈等形式,促进新经济组织、企业主牢固树立“四个意识”。坚持属地管理、行业监管,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导新兴组织党组织利用晨会、班组会等时间,见缝插针开展“微学习”,使每个新兴组织党员时刻铭记身份,争当模范先锋。坚持示范带动,推动党建创新,每年选树一定数量的州(县)级党建示范点和一定数量的县级党建示范点,通过示范带动、品牌引领、以点促面,全面提升新经济组织党建工作水平。围绕社会稳定,突出政治责任。紧紧围绕总目标,督促引导新经济组织党组织发挥政治核心作用,认真贯彻落实区州党委关于维护社会稳定的系列决策部署。结合“学转促”专项活动,在新经济组织中认真开展“双查双亮”“四有四自觉”“三爱三反”“发声亮剑”等系列活动,严查暗中支持、帮助、怂恿三股势力的“两面人”“两面派”。勇担社会责任,增强荣誉感责任感。以“双强六好”党组织创建为抓手,在车间、班组生产一线组织开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员示范车”等实践活动,引导党员发挥先锋模范作用。在个体工商户党员中授牌“党员经营户”“党员示范商铺”,增强业主党员的荣誉感和责任感,促进诚信经营、主动担责、带头示范。大力发展光彩事业,积极引导新经济组织参与精准扶贫、捐资助学、抢险救灾等志愿活动,促进新经济组织承担社会责任。鼓励全州非公企业紧紧围绕党委中心工作,积极承担脱贫攻坚、接纳南疆少数民族务工人员就业等重点工作任务。

(四)突出重点难点,狠抓“两个覆盖”。无缝排查确保底数清。每年结合工商、民政部门年检年报工作,对全州所有登记注册的新经济组织进行深入调查摸底,依法依规剔除倒闭、长期停产以及未按规定年检年报的非公有制企业,及时将遗漏和新注册的新经济组织纳入台账。结合党组织和党员信息采集工作,扎实开展“失联党员”“口袋党员”排查,实施流动党员登记备案制度,督促各新经济组织党员主动亮明身份,按照权属到所属党组织登记备案。加强党员队伍后备力量培养建设。坚持把发展壮大党员队伍作为新经济组织组建党组织的基础工程来抓,引导新经济组织党组织科学制定党员发展规划,建立入党积极分子和发展对象台账,规范发展程序、提高发展质量。同时,积极开展“三培养”活动,着力把党员培养为经营管理能手、把经营管理能手培养成党员、把党员中的优秀分子培养为党组织负责人。分门别类推进非公经济组织“双覆盖”积极引导新经济组织在招聘员工中优先考虑党员,在坚持标准、严格程序、保证质量的基础上,有计划、有重点地做好在非公经济组织中发展党员工作,力争每个规模以上非公经济组织和影响较大的社会组织年内至少发展1名党员。对尚不具备党组织组建条件的新经济组织,逐一选派党建指导员,落实“一岗双责”,指导开展党建工作。按照有利于加强工作指导和开展活动的原则,建立健全党建工作指导站,配备党建工作指导员,在州工商联综合党委和园区综合党委领导下,深入非公经济组织开展工作,率先在规模以上较大企业和园区非公经济组织实现党组织全覆盖。

    (作者单位:昌吉州工商联)

 

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