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昌吉市人民政府2011年政府工作报告

2014-12-16 12:25:51编辑人:来源:

    政 府 工 作 报 告

    ——2012年1月18日在市八届人大二次会议上

    市长  马建新

    各位代表:

    现在,我代表昌吉市八届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

    2011年工作回顾

    2011年是“十二五”规划开局之年,也是强基础、抓机遇、谋跨越的重要一年。一年来,市人民政府在上级党委、政府及市委的正确领导下,在市人大、政协的监督、支持和帮助下,认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央新疆工作座谈会、自治区第八次、自治州第十次、市第七次党代会以及区、州、市党委全委(扩大)会议精神,团结带领全市各族干部群众紧紧围绕跨越式发展和长治久安“两大历史任务”,在推动“率先跨越、富民强市”进程中变化变革、敢于担当、务求实效,全市经济快速发展、社会全面进步、各族群众充分享受改革发展成果的良好局面得到进一步巩固和发展。预计地区生产总值突破200亿元达到217.8亿元,增长18.2%;完成地方财政收入40.8亿元,其中一般预算收入16.18亿元,增长35.3%;全社会固定资产投资突破100亿元达到102亿元,增长57.4%;实现社会消费品零售总额55.4亿元,增长18.1%;外贸进出口总额6.7亿美元,增长10%;城镇居民人均可支配收入达到16540元,增长10%;农牧民人均纯收入突破万元达到10536元,增加1128元;人口自然增长率控制在9.12‰以内;城镇登记失业率控制在3%以内。

    全市上下围绕中心,创先争优,加快发展,各领域、各方面都取得了新成绩。有3项工作、3个部门获得国家级先进和国家相关部委表彰;有8项工作、6个部门获得自治区级先进和表彰。昌吉市连续第六次获得全国科技进步先进市荣誉称号。

    一、现代产业在转变发展方式中提速升级。一年来,我们牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,以重点产业为依托,以重大项目和科技创新为支撑,加快构建现代产业体系,推进产业集群发展,积极构筑持续快速发展的坚实基础。

    ——新型工业化建设加快推进。预计第二产业实现增加值103.1亿元,增长24.7%。市属工业总产值突破200亿元达到251亿元,市属工业增加值64.2亿元,增长25.3%,工业经济增长贡献率较去年提高3.2个百分点达到40.5%。六大支柱产业产值占全市工业总产值的比重达83.1%。机电装备制造、石油化工、农副产品加工三个重点产业集群发展总量和质量实现同步提升,产值较去年分别增长18.6%、48.2%和23.6%。规模以上企业新增10家达到152家,产值超亿元企业新增24家达到38家,36家企业被列入自治州百家“小巨人”重点培育企业。完成工业投资45.6亿元,通力塑业高分子管材、新华能开关设备技术改造、汇源果汁PET无菌冷灌装等10个工业项目建成投产。笑厨酱醋、饼干荣获中国驰名商标,天山畜牧上市获批。累计投入4.5亿元,工业园区基础设施进一步完善。昌吉国家高新技术产业开发区(以下简称昌吉国家高新区)产业集聚和辐射带动能力进一步提升,新引进31家企业入驻发展,完成工业产值53.6亿元,工业增加值增长61.7%。

    ——农牧业现代化实现新发展。预计第一产业实现增加值29.6亿元,增长7%。市财政投入2.18亿元,带动全口径6亿元用于支持现代农业发展。特色农业和设施农业加快发展,林果业和温室面积分别新增3万亩、1521亩。农业产业化扎实推进,州级以上龙头企业达到35家,新组建农民专业合作社25家。规模化经营水平不断提升,新增5个5000亩以上现代农业示范园。全疆首个农村资金互助社成立运营。农业标准化体系不断完善,精量播种、测土配方施肥、品种改良、生物防治等技术得到全面推广,新增绿色农产品7个,新建绿色农产品认证基地10万亩。畜牧业主导地位进一步巩固,新建养殖小区17个、挤奶厅6座,新增优质奶牛7100头,畜牧业产值占大农业比重达到53%。农业基础保障能力不断增强,努尔加水库、三屯河灌区改造、两乡两镇安全饮水等9项重点水利工程加快建设,新增高效节水面积15.2万亩。农业综合机械化水平达到84.1%。

    ——现代服务业发展水平不断提升。预计第三产业实现增加值85.1亿元,同比增长15.1%。完成商业网点总体规划修编,现代物流业发展规划和汽车城发展规划编制完成。辽宁宏运无水港项目落户我市,新疆欧亚国际物流港、汇京和福瑞汽车城、全优国际种子农资展示交易中心等项目加快建设。二手车交易、大型机械租赁等专业市场建设启动实施。“万村千乡”、“双百市场”工程深入推进,13个社区便民蔬菜直销店建成运营。成功举办第五届中国(昌吉)美食文化节,新增中华名小吃10个、新疆名小吃17个、新疆餐饮名店3家,晋昌公园、索尔巴斯陶创建为国家2A级景区,新增自治州三星级农家乐2家。全年实现旅游收入9.27亿元,增长28.3%。昌吉国民村镇银行和3家小额贷款担保公司成立运营。房地产开发面积达100万平方米。交通运输业实现增加值16.9亿元,增长13%。

    ——项目工作取得明显实效。全年实现招商引资到位资金73.8亿元,新引进投资项目121个,其中亿元以上项目19个。交通银行、湖北宜化、庞大汽贸3家中国500强,雅致股份、亚通管材、恒安纸业3家上市企业,以及益海嘉里循环经济开发、新疆油田储气库等18个重点项目落户发展。70项重点项目全部开工,完工或完成投资38项,完成投资57亿元。华电昌吉新热电、蓝山屯河高新工业园等一批重大项目建成投产。市财政继续安排3000万元专项资金用于项目前期工作,共争取上级各类项目252项,补助资金9.3亿元。坚持依法管理和使用土地,积极争取各类用地指标1.2万亩,为重点项目建设提供了坚实保障。新一轮对口援疆工作扎实推进。8个援疆项目全面完成,累计争取援助资金7253万元。产业援疆成效明显,福建工业园基础设施不断完善,纳川股份、新铝铝业等11家福建知名企业落户发展。

    ——科技创新能力不断增强。国家创新型试点城市建设工作扎实推进,25项年度建设指标全面完成。成功承办第六届“中国科学院—新疆科技合作洽谈会”,签约项目43项,签约金额6.1亿元,25家企业与区内外科研院校建立合作关系。投入科技三项经费4097万元,企业技术研发水平进一步提高,农业新技术、新品种应用深入推广。新认定高新技术企业4家,新增民营科技企业4家,新建区级工程技术研究中心4家,新转化科技成果5项,国家授权专利98件,位居全州第一。人才培养和引进机制不断完善,引进各类人才532人。

    二、城乡面貌在统筹建设中明显改观。一年来,我们致力于加快推进城乡一体化发展步伐,注重统筹协调,完善基础功能,加强环境保护,城乡面貌日益改善。

    ——新型城镇化稳步推进。完成昌吉市总体规划、土地利用总体规划修编及7个专项规划、3个控制性详细规划编制。全市控制性详规覆盖面达到97平方公里。全年投入6亿元加快城市建设。滨湖河生态景观工程,中山路、南公园西路跨河大桥及高新区客运站建设完工。乌昌大道西延、西外环、长宁南路等10条城市道路建成通车,青年南路、石河子路2条亚行贷款城市道路加快建设。第二水厂扩容工程基本完工,供排水、天然气以及供热等一批管网工程建成使用。城市管理机制不断创新,城市已批未利用土地和规划建设项目“回头看”、城市管理执法权下放试点工作启动实施。积极推进老城区、城中村和棚户区提升改造,加快城乡基础设施和管理功能的对接延伸,“镇区一体化”发展进程不断加快。以国家卫生城市复审为契机,全市上下众志成城、奋力攻坚,投入5700余万元对25个城中村、9个集贸市场等重点部位及城区卫生环境进行集中整治,城乡面貌明显改观,顺利通过国家卫生城市复审验收。

    ——生态环境保护不断加强。头屯河沿岸综合整治工程扎实推进,关停砂场15家。南部矿区环境综合整治工作启动实施。大力推进城乡美化、亮化、绿化工程,新建4个街头游园,新增绿地569亩,3个乡镇、6个中心村和14个示范村的环境综合整治工作全面完成,城乡人居环境明显改善。北部荒漠区禁牧还草工程全面推进,完成护林封育面积14万亩。完成人工造林5.8万亩。节能减排成效明显,万元工业增加值能耗下降4%,工业固体废弃物综合利用率达到90%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分别削减95吨、938吨和4吨。

    三、社会建设在构建和谐中全面推进。一年来,我们致力于改善民生促进和谐,加大财政投入,完善保障体系,提高公共服务和公共安全水平,人民生活品质不断提升。

    ——民生建设成效显著。政府向社会承诺的十件惠民实事全面完成。全年财政用于民生改善投入达33.9亿元,占本级财政总支出的88.8%。“民生建设年”活动扎实开展,安居富民、住房保障、医疗卫生等15大类29个民生项目全部开工,完成投资18亿元。社会保障体系不断完善。创业促就业工作扎实推进,完成大中专毕业生创业孵化基地建设,为2897名下岗失业人员、妇女等创业者提供小额担保贷款1.26亿元,带动就业8240人,城镇零就业家庭实现24小时动态清零。转移农村富余劳动力2.4万人次。养老、医疗等“五大”保险参扩面工作成效显著,参保人数达34.7万人,享受各类社会保险待遇2.93亿元。城镇居民养老保险和新型农村养老保险全面启动。城乡解困工作稳步推进,530户困难群众在生产生活、就医就学等方面享受优惠优待,发放救助金234万元。为1739户城乡低保户发放低保金863万元,为1785名“五七工”和60岁以上低保老人发放生活补贴287万元,为2718名高龄老人发放生活津贴175.5万元。义务兵家庭优待金提高到2500元。昌吉社会福利产业园区启动建设,烈士陵园、婚姻登记服务大厅等项目相继建成。在全州率先开展“残疾人康复服务进家庭”试点工作,投入293万元,为858名一级残疾人提供托养服务。城区居家养老服务工作扎实开展,各街道居家养老、养残“一键通”服务平台建成使用。市财政投入204万元用于重大节日期间市场供应和平抑物价。

    ——各项事业协调发展。“两基”成果进一步巩固提高,落实“两免一补”资金1983万元。市一中、市三中食宿楼,二六工镇中心学校教学楼等项目建成使用,完成和谐新村“双语”幼儿园建设,办学条件进一步改善。“双语”教育和内初班工作扎实推进,中小学“双语”覆盖率达100%。高度重视学前教育和职业教育,学前三年受教育率达87.5%,中等职业技术学校改扩建工程启动实施。医疗基础设施进一步改善,市人民医院综合病房楼、妇幼保健院综合业务楼建成使用。公立医院改革稳步推进,国家基本药物制度全面落实,兑付药品零差率销售补贴资金80万元。食品、药品等领域安全专项整治工作深入推进,脊髓灰质炎、流行性腮腺炎等重大疫病有效防控。认真落实计划生育政策,低生育水平持续稳定,计划生育利益导向机制逐步完善。文化体育和广播影视事业蓬勃发展,昌吉恐龙馆建成开馆,昌吉体育馆加快建设。百日文化广场、乡村百日文体竞赛活动丰富多彩,“昌吉花儿”和“九碗三行子”被评为自治区级非物质文化遗产。对口帮扶工作扎实推进,全年向奇台县捐赠现金物资共计470万元。国防后备力量建设和双拥工作不断加强,军地、兵地、油地、驻市单位互利双赢、共谋发展,为促进区域融合性经济发展和社会稳定作出了重要贡献。统计、外事侨务、气象、地震、档案、史志、红十字会、工青妇、老干部、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

    ——平安昌吉建设加快推进。紧紧围绕“一反两讲、两防两严”目标要求,严格落实中央、区、州各项维稳措施,加强和创新社会管理,维稳长效工作机制得到有效落实。严格落实信访工作领导责任制,建立完善人民调解、司法调解、行政调解工作格局,“信访积案化解年”和“群众工作部”试点工作扎实开展,自治州确定的49件重点信访案件全部办结。依法加强宗教事务管理,宗教活动规范有序,民族团结进步模范市创建工作扎实推进。“六五”普法全面启动。应急处突能力不断强化,安全生产形势运行平稳,有力促进了社会和谐。

    四、政府建设在规范运行中不断加强。深入开展以“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“新疆精神”大讨论为主题的各类教育活动,各级领导干部工作责任感和紧迫感进一步增强。依法行政和法制政府建设工作积极推进,科学行政、民主行政、依法行政能力不断提高。清理、确认行政许可事项23项。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见,认真办理州、市人大代表议案、建议、批评、意见176件,政协委员提案191件,办复率达100%。政府机构改革工作启动实施,政府职能进一步优化。坚持科学决策,严格落实目标管理分解、督查落实、责任追究等机制,政府工作科学、规范和制度化建设取得实效。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”等制度,强化行政监察和审计监督,党员干部廉洁勤政意识进一步增强。扎实开展“作风建设年”活动,全面推进“数字昌吉市”建设,电子政务、人口信息化、“数字城管”系统建成运行,政府机关效能进一步提升。108名工作人员通过公开招考得到录用,新增公益性岗位283个。加强责任和节约型政府建设,严格控制“三公”经费支出,全年偿还历史债务2.1亿元,政府采购节约资金2300万元。

    各位代表,这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导、正确决策,得益于市人大、政协的监督支持、大力协作,得益于全市广大干部群众的苦干实干、不懈奋斗。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的各族干部群众,向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、老干部、老同志,向为昌吉市改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、武警官兵、政法干警,向大力支持我们工作的中央、区、州及兵团驻市单位、援疆和挂职干部,向所有关心、支持昌吉市建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到存在的困难和问题,主要是:经济总量还不大,发展速度和质量与我市的区位、资源等优势还不相适应;三次产业结构不够优化,产业核心竞争力不强,企业自主创新能力有待提高,现代服务业发展相对滞后;基础设施承载能力不足与城市的快速发展矛盾突出,城乡一体化推进力度需进一步加大;城乡社会事业发展不均衡,教育、就业、社会保障、医疗卫生等民生工作还需大力加强;政府个别部门还存在不作为、慢作为等不良作风,社会管理和公共服务职能仍需强化,依法行政能力有待进一步提高等。对此,我们深感责任重大,将采取切实有效措施认真加以解决。

    2012年主要工作

    2012年是八届人民政府任期的第一年,起步之年的工作至关重要。做好今年工作,对于有效应对国际金融危机后续影响,打牢经济发展基础,促进全市经济社会持续健康快速发展具有十分重要的意义。

    2012年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七届六中全会和区、州、市党代会精神,以“率先跨越、富民强市”为主题,以“文化名市、生态美市、科教兴市、产业强市”为发展战略,以新疆“美食文化之都、宜居创业之城”为城市形象定位,全面提升“产业竞争力、城市影响力、公共服务力、综合软实力、干部执行力”,打造新疆跨越式发展的先行区和城乡一体化发展的示范区,把昌吉市建设成为现代制造加工业基地、活力创新和生态宜居的现代化城市。

    2012年主要预期目标是:实现地区生产总值265亿元,增长18%;地方财政一般预算收入20亿元,增长25%;全社会固定资产投资137.7亿元,增长35%;社会消费品零售总额65.3亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入18200元,增长10%;农牧民人均纯收入11736元,增加1200元;人口自然增长率控制在11.63‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

    重点抓好以下六个方面工作:

    一、更加注重发展方式转变,加快推进新型工业化

    坚定不移地实施“产业强市”战略,积极推进产业集群、重点园区和中小企业发展,加快构建现代工业发展体系。实现工业总产值291亿元,市属工业增加值74.6亿元,增长18%。

    加快产业集群发展。按照发展现代产业的要求,紧紧围绕“五大产业”发展,进一步优化产业布局,延伸配套产业链,推动产业结构优化升级。重点打造先进装备制造、石油化工、农副产品加工三个“百亿产业集群”,全面提升产业核心竞争力。做强先进装备制造业。围绕全疆“现代制造加工业基地”定位,进一步完善先进装备制造业发展规划,依托昌吉国家高新区发展平台,大力推进输变电设备、重型机械装备、输油气管材、农机制造、汽车改组装等产业加快发展,重点抓好特变电工总部基地、国际装备物流基地一期、物流货运周转基地等项目建设。力争先进装备制造业产值突破100亿元。做大石油化工产业。鼓励和支持各类企业参与石油石化中下游产品深加工,推进蓝山屯河、通力塑业等企业延伸产业链,提高附加值。壮大农副产品加工产业。依托农业资源优势,扶持中粮屯河、益海粮油、娃哈哈等产业化龙头企业扩大规模,提高产能,加快建设具有区域特色的绿色产品、清真食品生产加工基地。壮大提升矿产资源及深加工、新型建材等产业。积极培育新能源、新材料、节能环保、生物、信息等战略性新兴产业。

    加快园区功能升级。围绕打造“产业新城”目标,重点加快昌吉国家高新区和三工八钢工业园等园区发展,使其成为产业集群发展的重要平台和有效载体。力争将三工八钢工业园、大西渠闽昌工业园打造成为自治区级工业园区。多方筹措10亿元以上资金,进一步提升高新区道路交通、配套设施、水电暖气等基础设施保障能力。启动高新区中央商务区建设,重点实施街景、中心绿地和景观带工程,完善生活、休闲等综合服务功能,创优园区发展环境。启动高新技术创业服务中心(孵化器)建设,加强科技成果示范应用,推进科技成果产业化,力争引进10个高新技术企业或高科技项目进驻中心。创新融资发展模式,探索并逐步建立多元化的园区建设投入机制,适度开展债券融资。合理配置和高效利用园区土地资源,提高单位面积投资强度。进一步扩大福建工业园、浙商工业园发展规模,形成新的经济增长点。创新园区运行管理机制,以发展需求和能力建设为重点,制定“以人为本、用人为才、能上能下”的人才使用管理办法,开辟人才引进“绿色通道”,不断强化园区干部人才队伍建设,增强园区发展活力。围绕先进装备制造和高新技术产业发展,强化园区招商引资工作,确保全年新签约项目50个以上。

    加快中小企业发展。落实好非公有制和中小微企业扶持政策,市财政安排1000万元专项资金,重点扶持本土中小微企业加快发展。以基地建设、项目带动、产业集成、品牌打造为突破口,着力从技术改造、技术创新等方面强化服务,切实优化企业发展环境,拓宽企业融资和服务平台,促进一批成长性好的中小微企业做强做大,新增产值超亿元企业8家以上。对本土企业获得州级以上的名牌产品优先纳入政府采购名录。推进工业化和信息化“两化”融合,加快企业信息化、统计信息等平台建设,改造提升传统产业。加快企业上市步伐,争取麦趣尔乳业上市。

    二、更加注重产业化经营,加快推进农牧业现代化

    加快转变农牧业生产经营方式,优化农业产业结构,提高农业综合效益,市财政投入1.2亿元以上资金用于现代农牧业发展。

    加强农业产业基地建设。坚持将农产品基地建设作为现代农业发展的主攻方向,通过高效节水、土地联营合作社、土地承包经营权流转等有效载体,全面推进整乡整村规模化、专业化、集约化合作经营,土地规模化程度达到40%以上。巩固和提升粮食、棉花、番茄等传统产业发展水平。推进设施农业健康发展,科学研究分析市场需求和供应能力,进一步优化品种结构,稳步发展“春提早、秋延晚”设施农业,因地制宜地发展设施育苗和设施林果业。加快发展以酿酒、榨汁为主的葡萄产业,榨汁葡萄生产面积达到3.5万亩。着力培植和引进占有一定市场份额的林果加工龙头企业,全面提升林果业发展水平。加快高标准现代农业示范园建设,新增8个5000亩以上高标准现代农业示范园基地,重点抓好特变集团、友好集团现代农业产业园项目建设。创新发展都市农业、城郊型高效农业和休闲观光农业等现代农业,实现农牧民增收致富。坚持以品种改良带动现代畜牧业发展,大力推广模式化养殖、标准化生产,加快培育优质奶牛养殖基地、肉羊肉牛基地、无公害家禽基地,新建高标准养殖小区14个,新建挤奶厅4座,新增优质奶牛5500头,畜牧业产值占大农业比重达到55%以上。

    加快推进农业产业化发展。坚持把农民专业合作社作为推进农业经营机制创新的突破口,进一步加大政策性扶持力度,建立健全“利益共享、风险共担”的运行机制,大力发展同类合作社跨区域形成利益联合体,推动农民专业合作社由数量型向质量效益型转变,整合农民专业合作社15家,力争90%以上的农产品实现订单生产。突出抓好农产品品牌建设,提高农产品知名度和市场占有率。依托京沪穗三大农产品展会,加快农产品外销平台建设,提高市场开拓能力。加快现代种业发展,加大标准化制种基地和优势制种产业的政策扶持力度,依托全优国际种子农资展示交易平台,着力培育一批产、学、研一体的制种龙头企业,逐步将我市建设成为立足新疆、面向全国、辐射中西亚的种子生产交易集散中心。新增5个5000亩以上连片制种基地。

    强化农业基础保障。坚持将农业基础建设作为推进农业可持续发展,提高农业综合生产效益的重要抓手,进一步加大财政投入力度,不断夯实现代农业发展基础。大力发展水利事业。抢抓政策机遇,积极争取上级补助资金,创新融资渠道,全力抓好防洪减灾、农村安全饮水、高效节水等水利基础项目建设。重点加快推进努尔加水库项目工程,力争完成2亿元建设任务。启动三屯河中段梯级水电站建设。加快推进水价综合改革,合理配置水资源,大力促进节水型社会建设。新增高效节水面积15万亩。高度重视农产品质量安全,着力推进农产品安全“五大体系”建设,制定出台符合我市实际的各类农产品安全标准,建立健全市乡两级检验检测机构,确保农产品质量安全。新增绿色农产品基地面积10万亩,绿色农产品6个。健全完善金融、信息服务、防灾减灾、动物疫病防控等社会化服务体系。加快农业机械化进程,农业综合机械化水平达到84.6%。高度重视牧区经济发展,围绕“安居富民”、“定居兴牧”,市财政投入3000万元,重点在改善牧区基础设施条件、产业结构调整等方面实现新突破。

    三、更加注重统筹城乡发展,加快推进生态宜居城市建设

    围绕建设“现代化州府城市、首府都市圈副中心”目标,按照“产城融合、宜居宜业”的要求,重视产业支撑,完善基础设施,增强城镇化发展的集聚和辐射功能,着力打造“以产促城、以城促产、产城一体、融合发展”的生态宜居城市。

    推进城乡一体化发展。围绕城市总体规划,进一步优化和完善各类专项规划和控制性详细规划,科学指导和引领城乡一体化建设。完成城市绿地系统、公共服务设施等6个专项规划和7个乡镇总体规划修编、5个中心村规划编制,进一步完善市、镇、村三级规划体系。围绕各乡镇发展和功能定位,深入推进镇区一体化发展,坚持自然村向中心村集中,中心村向集镇区聚集,集镇区向城区和园区靠拢,统筹发展规划、统筹产业发展、统筹基础设施建设、统筹社会管理,加快城乡基础设施建设和管理功能的对接延伸,增强集镇区基础设施保障能力和综合承载能力,着力打造一批各具特色的商贸重镇、工业强镇、文化大镇和旅游名镇。重点将昌吉国家高新区与二六工、榆树沟镇打造成为产业集聚、功能集成的“产城融合”发展示范区。

    完善城市服务功能。创新和完善城市建设投融资体制,加快城乡道路、供排水、供热等基础设施建设,切实提高城乡保障能力和社会公共服务水平。以优化区位条件为突破口,在创造交通优势和融入都市经济圈上谋求突破。按照市域综合交通运输规划、城市综合交通规划,重点抓好北绕城一期、南外环路等项目建设,力争乌昌大道城区段改建工程、西郊和北郊客运站项目启动实施。优化城市路网结构,完成延安北路、建设路、青年南路等12条城市道路改扩建。抓好投资1.3亿元城网高低压线走廊迁移工程。完成45公里供排水、9.6公里天然气管网建设。启动第三水源地前期各项工作。

    强化城市经营管理。坚持从严管理,完善长效机制,依托“数字化城管”平台,建立健全高效规范的城市管理模式,推进城市管理向科学化、规范化、精细化管理转变。强化街道、社区作用,采取专项执法、联合执法、错时执法、巡回执法等措施,加大城市管理执法力度,实现城市管理执法权下放全覆盖。进一步完善市容市貌及环境整治联审机制,加强市容环境综合整治,规范户外广告、标志标识、路牌店牌等设置,深入开展沿街底商、背街小巷、老旧小区、城乡结合部等卫生整治工作,坚决杜绝违法违规建设,着力优化城市环境。创新经营城市理念,积极探索土地一级开发整理模式,有效提升城市土地利用价值。

    不断提升城市品位。围绕生态宜居城市发展定位,加大城市有形特色文化建设,重点打造一批城市精品景观和标志性建筑,彰显城市发展魅力。全力抓好滨湖河生态景观提升改造、滨河休闲街等项目建设。突出城市的文化内涵和人文气息,加大城市亮化、绿化、美化力度,按照一街一特色、一路一风格的原则,重点抓好延安北路、北京路、宁边路3条城市道路街景整体改造工程;合理布局绿地、游园、广场等公共休闲场所,大力实施立体绿化、空间绿化,新建6个街头游园,新增绿地500亩。坚持“先造景、后建房”的理念,高标准规划建设一批现代化精品小区。加快推进西街、柳树巷旧城改造和中沟一村、小三四工二村等5个城中村改造,着力改善城市整体面貌。

    加强生态环境建设。围绕创建国家环保模范城市目标,牢固树立“两个可持续”和“环保优先、生态美市”发展理念,加强生态环境保护和建设。严格实施基本农田保护制度,全力抓好退耕还林、退牧还草以及农田、道路林网化建设,加大水源地保护力度,合理开发地下水资源。力争投入1亿元以上资金,其中市财政投入5000万元,加大头屯河沿岸综合整治力度,加快推进头屯河大桥南北各1.5公里范围内企业搬迁及河道内道路等基础设施建设。大力实施南部矿区环境综合整治工程,依法取缔环境污染严重的煤场,按照自治区煤炭产业优化升级要求,力争用2—3年时间,逐步淘汰产能60万吨以下矿井,着力改善区域内生态环境。大力实施“蓝天白云”工程,加强城市环境空气质量监测,重点加强污水、垃圾处理以及工业企业排污监督监测,全面拆除集中供热覆盖区域内所有分散小锅炉,严格控制区域内大气污染物排放,进一步改善城区环境质量。加快昌鼎工贸、天山面粉等城区企业搬迁步伐。全面推进农村环境连片综合整治工程,积极开展生态文明乡镇(村)示范创建活动,完成4个中心村环境综合整治工作。大力发展低碳经济、循环经济和绿色经济,加强对重点行业、企业的节能减排和节能降耗,鼓励和推广节约、替代、循环利用资源和清洁生产先进适用技术,提高可持续发展能力。

    四、更加注重开放创新,加快推进活力创新城市建设

    以科技创新为核心、项目集聚为支撑、现代服务为动力、诚信建设为基础、财税金融为保障,全力打造创新资源充分集聚、创造智慧充分激发、创业活力充分释放的现代化活力创新城市。

    着力推进科技创新。进一步发挥科技在经济发展中的重要支撑作用,围绕构建“四大创新体系”,大力实施“八大重点工程”,增强创新对城市发展的引领和带动,全力推进国家创新型试点城市建设。以提升企业自主创新能力为核心,不断完善“产学研用”合作机制,积极引导企业争取国家重大研发项目,开展技术与集成应用,开发研制新产品、新技术和新工艺,加快专利技术转化。争取国家授权专利80件以上,实施产学研项目50个,转化科技成果5项。创新科技服务平台,鼓励和引导企业加快公共研发、技术转移、科技管理创新等服务平台建设,新培育高新技术企业2家、民营科技企业4家。加强品牌建设,创建自治区级名牌产品2个。大力实施“数字昌吉市”工程,继续推进信息技术在经济社会各领域的广泛应用。围绕社会需求,健全人才培养机制,统筹抓好党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用和社会工作等人才队伍建设。实施更加优惠的政策,吸引疆内外高层次人才来昌吉市创新创业,以人才兴产业、以产业聚人才。

    加快重大项目建设。坚持把项目作为推进“三化”、建立现代产业体系的重中之重,抢抓中央支持新疆跨越式发展的政策机遇和差别化产业政策,集中精力抓好一批具有影响力的资源转换、产业延伸等重大项目和民生工程,以项目带动大投资、促进大发展。全年争取国家和自治区项目资金10亿元以上。严格实行重点项目“四个一”等工作机制,明确形象进度,强化督查落实,确保项目按期完工并发挥效益。重点抓好特变电工昌吉2×350MW热电联产、亚通年产4万吨塑料管材、川开集团电器、电梯生产等70个重点项目建设。推进新一轮对口援疆工作,以产业援疆为重点,吸引福建优势产业、人才、科技、企业来我市发展,促进合作共赢。切实抓好总投资3.3亿元,以民生和社会事业为重点的10个援疆项目建设。

    加大招商引资力度。始终把招商引资作为一号工程,重点围绕三个“百亿产业集群”发展、产业链延伸和为大企业集团配套招商,充分发挥驻上海、泉州联络处的“前沿站”作用,紧盯长三角、珠三角等重点区域,在实施环境招商、产业招商、功能招商、资源招商和以商招商的基础上,进一步创新招商方式,建立与内地发达地区、工业园区及大企业集团异地挂职、培训交流等多种合作机制,力争在引进大企业集团特别是中国、世界500强上实现更大突破。全年实现招商引资到位资金70亿元以上。重点抓好庞大汽车城二期、太行重工机械等续建项目建设。加大达利园食品加工、家乐福综合商超等一批重大项目的跟踪对接落实,促其尽快落地。全力做好中国—亚欧博览会、“西洽会”、“投洽会”等招商参展工作。

    壮大总部经济发展。制定出台“总部经济”发展实施意见,在土地供应、税收补贴、人才培养等方面给予大力扶持,为本地企业的发展和吸引外地企业总部入驻创造条件。主动承接内地发达地区产业转移,积极引导大企业集团实行“两头在内、中间在外”的模式,在我市设立区域总部;大力发展“人缘型”总部经济,吸引“外飞”企业回乡设立企业总部,促其“内强总部、外拓基地、根植昌吉”;积极探索区域结算经济,吸引区内外大企业集团在我市设立区域结算中心。重点抓好特变总部基地项目建设,力争中粮屯河总部入驻我市。大力发展“飞地经济”,打破行政区划限制,创新规划、建设、管理和税收分配等合作机制,最大限度承接外地产业转移,谋求互惠互利,实现共赢发展。按照“谁招商、谁受益”的原则,鼓励发展市域“飞地经济”。

    提升现代服务业发展水平。加快现代物流业发展,着力建设一批集仓储配送、中转物流、中转集散等于一体的区域大型物流基地。重点抓好辽宁宏运无水港、新疆欧亚国际物流港、汇京和福瑞汽车城等项目建设。进一步优化城市商业布局,加快推进二手车交易、大型机械租赁市场、米兰春天新天地购物广场等项目建设。继续实施“万村千乡”、“双百市场”工程,繁荣城乡消费市场。大力发展文化旅游业。围绕打造全疆“旅游目的地”目标,完成10个以上基础设施完善、上规模、高档次的农家乐、牧家乐建设,全面推进乡村旅游集群发展。推进旅游和文化融合发展,高水平办好昌吉国际美食节、花儿艺术节等节庆活动;深度挖掘民俗历史文化底蕴,着力发展“观音寻根?妙善老家”等民俗文化旅游,丰富旅游文化内涵。稳步发展房地产业,市域房地产开发面积控制在100万平方米以内。加快发展电子商务、研发服务、会展经济、法律咨询等生产性和专业性服务业,积极培育文化创意、现代传媒等新兴业态。加强物价监控,加大政府调控和市场监管力度,扩大政府储备,保障市场供应。

    强化信用体系建设。大力培育政府、企业、个人“三大信用主体”,建立完善信用道德、信用网络和信用制度“三大信用体系”,突出抓好金融信用、中介组织信用、产品质量信用“三个突破口”,着力营造统一开放、公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境。政府率先垂范,从决策、执行、监督三大环节入手,建设诚信机关。加强企业信用建设,建立信用监督和失信纠错、惩戒制度,严厉打击恶意逃避银行债务、制假贩假和商业欺诈等行为,着力解决拖欠农民工工资、企业欠税费等问题,定期向社会公布失信企业名单。继续推进农村信用工程建设,促进增加“三农”信贷投放。加强公民诚信建设,进一步加大社会公德、职业道德和家庭美德教育力度,引导全体公民以诚待人、以信立身、遵纪守法,在全市上下形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

    增强财税金融保障能力。进一步落实积极的财政政策,强化资金筹措,挖掘增收潜力,切实加强税收组织征管,做到应收尽收。认真落实好国家各项减税让利和补贴政策,着力培植新财源,拓宽税收增长渠道,提高财税贡献率。进一步提高财政保障能力,从土地出让金和城市维护税中,按比例足额提取资金,全力保障农业开发、水利、教育等民生重点项目建设,确保民生事业优先发展。调整优化支出结构,严格执行部门预算制度,规范各类经费审批程序。强化“切块”资金预算管理,加强对各类专项资金的支出管理和跟踪问效,确保专款专用。全面提高行政事业单位办公经费。优化金融发展环境,加大各类金融机构对地方经济的支持力度,力争引进1—2家商业银行等金融机构在我市设立分支机构。积极培育小额贷款担保公司等金融机构,加快地方资本市场化发展。

    五、更加注重民生改善,加快推进和谐昌吉建设

    坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标,把解决好群众关切的问题放在更为优先位置,进一步提升人民幸福感、社会和谐度。

    扎实办好惠民实事。今年重点办好以下十件实事:一是加大社会保障力度,城镇居民医疗保险人均参保补助标准从80元提高到120元,新农合农牧民人均筹资水平由265元提高至320元。二是大力实施“安居富民”、“定居兴牧”工程,完成2300栋安居房和150户牧民定居房建设。三是继续抓好保障性住房建设工程,新建廉租住房239套、公共租赁房508套,完成棚户区危旧房改造1228套。四是大力实施农村公路“户户通”工程,完成7条180公里重要农村公路和100公里一般农村公路建设。五是大力实施老旧小区温暖工程,完成5个老旧小区30万平方米基础设施改造、15个小区供热二网及15万平方米既有建筑节能改造。六是优化公共医疗资源配置,投入1亿元启动新区综合医院建设,完成3万平方米的门诊、急诊、医技综合楼主体工程。七是加强社区阵地建设,完成1个街道综合服务中心、1个街道活动中心和8个社区办公用房新建和续建工程。八是强化城市公共交通服务保障,新增出租车200辆。九是进一步完善社区综合服务功能,完成20个社区便民蔬菜直销店建设。十是按照同城化原则,基本完成统建房建设,并将补贴政策由“按人补贴”调整为“按户补贴”。

    加快社会保障体系建设。坚持“劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业”,以创建自治区级创业型城市为目标,扎实推进创业促就业工作。加大创业基地建设,加强劳务派遣市场管理,多渠道开发就业岗位,充分发挥企业吸纳就业的主渠道作用,实现新增就业再就业5700人。重点解决好高校毕业生、就业困难人员的就业问题,确保“零就业家庭”实现24小时动态清零。转移农村富余劳动力2.1万人次。扎实开展免费创业培训,切实转变创业者观念,提高创业者能力。进一步加强公益性岗位开发与管理。继续推进“五大”保险扩面工作,扎实推进新型城镇居民养老保险和新农保工作,逐步提高各项社会保险统筹层次,实现基本社会保障制度全覆盖。高度重视弱势群体生活保障,依据财力增长幅度,逐步提高城镇低保、城乡解困等重点领域民生保障水平,努力实现动态管理下的应保尽保。进一步完善残疾人服务和保障体系,切实改善残疾人生产生活水平,完成残疾人危房改造40户。建立健全双拥优抚安置机制,启动优抚对象医疗“一站式”即时结算工作,义务兵家庭优待金提高到4000元。认真落实老年人各项优待政策,健全完善社会养老服务体系,启动社区日间照料中心项目,完成延安北路街道居家养老服务中心、二六工敬老院、董景老年公寓改扩建等项目。加快推进昌吉社会福利产业园区建设工程,启动社会福利院、自治区残疾人职业中专学校、托养中心等重点项目建设。

    加快文化名市建设。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,坚持以现代文化为引领,围绕打造“文化名市”目标,大力弘扬爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的“新疆精神”,提升现代文化建设内涵,推动文化事业大发展大繁荣。全力打造回民“花儿”文化、回民特色饮食文化、现代企业文化等品牌,努力将文化资源转化为经济资源,文化优势转化为产业优势。大力传承和弘扬“花儿”文化,重点培养一批本土“花儿”艺术人才,积极创作一批具有浓郁昌吉风情和时代特色的“花儿”文艺精品,提升“花儿”内涵,唱响“花儿”品牌。深入挖掘回民特色饮食文化,大力实施名吃、名店、名厨“三名”工程,提升回民特色饮食文化竞争力。着力培育现代企业文化,加大以特变电工为代表的大企业集团企业文化内涵的提炼和升华,引导企业加强文化建设,提升企业“软实力”。深入开展群众性精神文明创建活动,大力实施市民素质教育工程,切实提高城市文明程度和整体形象。加强文艺团体管理和艺术作品创新,支持鼓励文化艺术作品创作。完成体育馆等重点文化项目建设。扎实推进农村电影放映工程、东风工程、农家书屋工程,广泛开展文化下乡进社区和群众性文体活动,不断满足各族群众精神文化需求。提升外宣水平,扩大昌吉市对外影响力。

    大力发展教育事业。继续坚持教育优先发展,突出教育的基础作用和民生效应,扎实推进义务教育均衡发展。全面开展“学校标准化建设年”活动,按照建设一流学校的要求,市财政投入1亿元,集中力量加快义务教育学校标准化和信息化建设步伐,进一步改善教育教学和学生生活设施条件,着力解决生均资源不足问题,全面提升教育教学水平。启动市第十四小学建设项目,完成4所“双语”幼儿园和8所学校塑胶运动场建设。大力发展职业教育,全面启动实施“初高中毕业未升学人员职业教育”工程,切实改善办学条件,提升职业教育办学水平和就业能力。重视发展学前教育、“双语”教育,突出抓好特色办学,继续办好“内初班”。认真做好“两基”复验迎检工作。

    强化公共卫生服务。扎实推进医药卫生体制改革,加强基本医疗保障制度建设,全面落实国家基本药物和新农合制度,进一步缓解基层群众就医贵的问题。加快完善公共医疗基础设施,市财政安排1600万元专项资金,用于市直两家公立医院基础建设配套和医疗设备购置,进一步增强医疗卫生服务能力。稳步推进公立医院改革,着力强化医疗卫生服务、人才队伍建设和技术协作,提高医疗卫生服务水平。全力做好重大传染病和地方病防控工作。大力开展食品、药品领域专项整治活动,保障人民群众生命健康安全。深入开展爱国卫生运动,建立健全爱国卫生长效机制,进一步巩固国家卫生城市创建成果。认真落实计划生育各项奖励扶持政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。完成20个村、10个社区计划生育服务室和6个儿童早期发展示范点建设。

    维护社会大局稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想,坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”,坚决贯彻落实区、州党委及市委关于维护社会稳定的一系列决策部署,严格落实维护稳定32条具体措施,坚决防止发生大规模群体性事件和特大恶性暴力恐怖案件,进一步提升和完善严打严防、情报信息、社会面管控及重点单位、要害部位安全防范、重要物品管理等长效机制,全力维护社会稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理。加强爱国宗教人士思想和队伍建设,切实做好“解经”、“讲经”工作,把宗教教义中符合现代文化和“新疆精神”的思想贯穿到“解经”、“讲经”之中,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面推进民族团结进步模范市创建工作,把民族团结融入生产生活各个领域,挖掘和宣传一批民族团结模范人物和先进事迹,总结推广民族团结好经验和好做法,努力开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

    加强社会管理创新。不断创新社会管理体制机制和方式方法,健全完善社会稳定风险评估、社情民意调查疏导、大调解网络、快速高效应急处置“四大”机制建设,着力提高社会管理能力和服务水平。按照简明实用的原则,快速高效做好应急处突工作,定期开展应急演练活动,加强部门协调配合,推进部队和各警种的整体联动,确保快速有效处置突发事件。建立健全“以证管人、以房管人、以业管人”相结合的流动人口服务管理模式,稳步推行居住证制度,切实加强和改进流动人口及出租房屋服务管理。重视听取网络民意,提高网络建设和管理水平,努力营造有利于社会稳定的舆论环境。坚持用群众工作统揽信访工作,认真落实“市委书记大接访”、领导包案、机关干部下访等机制,将2012年确定为“重点信访人员诉求办理攻坚年”,有效解决好重点信访积案。进一步加大矛盾纠纷排查化解力度,在坚持人民调解、行政调解的基础上,充分发挥司法调解的作用,强化对律师事务所、公证处等司法机构的监管,确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。大力开展“安全生产标准化建设年”活动,严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故。

    认真抓好第八届村民委员会换届选举工作。继续强化兵地、军地、油地以及与驻市单位的沟通与交流,重视国防教育和双拥共建。切实做好对口帮扶木垒和统计、外事侨务、气象、地震、档案、史志、红十字会、工青妇、老干部、关心下一代等工作。

    六、更加注重自身建设,加快推进政府职能转变

    人民的幸福、劳动者的尊严和社会的公平正义是政府工作的全部内容。我们必须紧紧围绕执政为民这一根本宗旨,不断增强抓工作的本领、解难题的能力、促发展的水平,更好地担负起“率先跨越、富民强市”的历史重任。

    一是强化学习意识,提高科学发展能力。牢固树立终身学习理念,强化对政治理论、前沿经济理论、现代科学知识及新领域、新经验和新方法的学习,不断提高政治理论素养和驾驭经济工作的能力和水平。树立科学发展新理念,大力提倡变化、变革、创新精神,更加注重用系统的观点审视全局,科学的理念谋划工作,创新的思维推动发展,把握发展阶段新变化,顺应人民群众新期待,在更高境界上解放思想、创新观念,推动各项决策更加科学合理,政策措施更加切实可行,克难攻坚更加富有成效。

    二是强化法治意识,提高依法行政能力。把市委的决策作为指导政府工作的第一信号,把人大代表建议和政协委员提案作为改进政府工作的第一依据,把依法行政作为规范政府工作的第一要求,依规办事、依律履责,确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。全面推进“六五”普法工作。深入推进政府机构和行政审批制度改革,加快推进电子政务、电子监察建设,切实提高行政效率和工作透明度。

    三是强化责任意识,提高干部执行能力。大力倡导“新疆效率”和昌吉市作风,强化督查、绩效考评和奖惩激励机制,对重点任务目标层层分解,逐一落实执行责任,严格落实政府部门工作完成情况“全体会议说明制”。大力发扬敢于吃苦、敢于承担责任、敢于触及矛盾、不怕吃亏、不怕惹人的“三敢”、“两不怕”精神,全面推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五部曲工作法”,带头、带领和带动全市各级领导干部深入基层、深入群众、深入人心,到矛盾最多的地方、联系最困难的群众、解决最迫切的问题,形成敢落实、会落实、抓落实的强大合力。

    四是强化自律意识,提高廉洁从政能力。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定,加强对领导班子、领导干部的教育、管理和监督,确保廉洁从政。厉行节约,反对浪费,从严从紧控制一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型政府。加强经济责任审计,强化行政监督,进一步规范政府投资项目、土地使用权出让、政府采购等公共资源权力运行,深入治理商业贿赂,切实纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处违法违纪案件,以勤政廉洁取信于民。

    各位代表,我们正站在新的历史起点上,团结各族干部群众开创跨越发展的宏伟事业,这是时代赋予我们的神圣使命,也是人民对我们的殷切期望。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神、同心同德、鼓足干劲、大干快上,为推动昌吉市跨越式发展和长治久安,早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

    2011年十件惠民实事完成情况

    一、完成4条83.8公里重要农村公路和260公里一般农村公路建设。

    二、完成20个村、10个社区计划生育服务室和6个早期教育基地、2个残疾人扶贫就业基地、2个残疾人日间照料中心、1个居家养老服务指导中心建设。

    三、将1000名智力、精神残疾和一、二级重度残疾人纳入社会医疗救助范围。城乡居民公共卫生服务经费由人均每年15元提高到25元;对农牧区教职工、支教教师和医疗卫生工作人员每人每月给予200元生活补助,为符合条件的城市居民领证家庭每人奖励3000元,新农合农牧民人均参合补助标准提高至68元,新农合综合补偿率达58%。

    四、完成农牧民安居房3006户,牧民定居房300套建设。

    五、完成廉租住房建设525套、公共租赁住房509套、棚户区改造849户、残疾人危房改造30户。

    六、6077套二期统建房加快建设。

    七、10个“放心早餐”供应点建成运营。

    八、累计新增城镇就业11749人。

    九、完成25个老旧小区供排水、供热二网改造工程和15万平方米供热计量及节能改造。

    十、新增200辆出租车投入运营。

    政府工作报告有关名词或缩略语注释

    现代产业体系:是指一个经济体内若干不同产业相互联系、相互制约构成的一个整体,以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好、自然生态优美、创新创业氛围浓厚的产业发展环境为依托,具有创新性、开放性、融合性、集约性和可持续性特征的新型产业体系。

    万村千乡:是指由国家商务部组织实施的工程,旨在形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,逐步缩小城乡消费差距。

    双百市场:是指重点改造100家大型农产品批发市场,着力培育100家大型农产品流通企业。

    五七工:是指上世纪60—70年代曾经在自治区范围内石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工等行业的国有企业从事生产自救或企业辅助性岗位工作的人员。

    两基:是指基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。

    两免一补:是指全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到免杂费、免书本费和补助寄宿生生活费政策。

    双语教学:是指使用少数民族语言和国家通用语言组织教学的一种教学模式。

    一反两讲:是指反暴力、讲法制、讲秩序。

    两防两严:是指坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件,严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。

    数字昌吉市:是指全市信息化的全面推进,即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台,整合全市信息资源,建立电子政务、电子商务、科教信息系统、劳动和社会保障、人口、应急信息系统等,逐步实现国民经济和社会信息化。

    三公经费:是指行政单位、事业单位和其他单位用于财政拨款开支的出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

    五大产业:是指以机电装备制造、农副产品加工为主的先进装备制造和农副产品加工产业,以石油化工、新型建材、矿产及资源加工为主的资源开发及深加工产业,以新能源、新材料、生物科技为主的高新技术产业,以物流、商贸、金融、房地产、旅游为主的现代服务产业,以现代种植、养殖为主的农业特色产业等五大产业。

    农产品安全五大体系:是指农产品标准体系、新技术推广应用体系、检验检测体系、投入品管理服务体系、农产品安全长效管理体系。

    产城融合:产是指生产及相关城市的产业园或工业区;城指城市。产城融合是指将产业发展与城市建设有机融合,产业是城市发展的基础,城市是产业的载体,两者不可分割,相互影响。

    四大创新体系:是指创新型产业发展体系、创新型科技服务体系、创新型体制机制体系、创新型区、州、市联动体系。

    八大重点工程:是指创新型产业体系建设工程、创新型产业园区建设工程、创新型企业培育工程、创新平台建设工程、知识产权保护工程、创新型环境建设工程、科技创新人才培养工程、城乡统筹联动建设工程。

    重点项目四个一工作机制:是指一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目推进机制。

    三化:是指新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化。

    总部经济:是指某区域由于特有的资源、地缘等优势以及发展潜力吸引企业将总部布局在该区域,使企业价值链与区域资源实现最优空间组合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

    飞地经济:是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

 

关键词:

上一条:关于进一步加强城市道路路内停车管
下一条:昌吉市人民政府2012年政府工作报告

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