当前位置:首页 > 玛纳斯 > 公告资料 > 正文

2013年 政 府 工 作 报 告

2014-01-29 02:24:00编辑人:来源:

分享到:

    2013年 政 府 工 作 报 告

    ——2014年1月28日在玛纳斯县第十六届人民代表大会第四次会议上

    县长 苏建国

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

    一、2013年工作回顾

    一年来,在区州党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督、帮助和援疆省市的大力支持下,县人民政府以“均衡凤城、幸福玛纳斯”为目标,团结带领全县各族干部群众,凝心聚力,创新发展,提质增效,重点突破,差别化、特色化绿色发展取得新成绩。

    全年预计实现地区生产总值157亿元、县属生产总值111.3亿元,分别增长17%和19%,县属三次产业结构优化为30.1:48.7:21.2;全社会固定资产投资135亿元、社会消费品零售总额23.5亿元,分别增长37%和17%;公共财政预算收入7.4亿元,增长31%;城镇居民人均可支配收入17200元,增长12.5%;农牧民人均纯收入16750元,增加2170元。

    新型工业化快速发展。预计完成工业增加值36.5亿元,增长41.7%。实施招商引资项目28个,引进到位资金118亿元,增长25.8%。嘉润资源第一系列45万吨电解铝及铝母线、铝板带等下游产业项目顺利投产,科西嘉新材料、嘉通铝业等15个新型项目成为新的增长点。煤炭资源向重点项目配置取得重大进展,有效解决了重点产业发展瓶颈。中小微企业孵化园入驻企业15家。园区建设累计投入8.3亿元,新建和改造34.8公里排污管线,15.2公里主干道开工建设,3个输变电站建设进展顺利,2000万方供水续建工程全面完成。

    农牧业现代化不断提升。以肉羊产业和现代农业示范区为主攻点,投入6.1亿元,实施农业重点项目30个。肉羊产业迅猛发展,一级纯繁核心种群达到3000只,二级扩繁优质母羊达到8.2万只,三级经济杂交肉羊9.1万只。完成 “玛纳斯萨福克羊”农产品地理标志认证和“中玛萨福克羊”商标注册、成功承办第十届中国羊业发展大会。完成水权交易平台基础性工作。智能节水、农机卫星导航自动驾驶等高新技术加快应用,农业生产综合机械化作业水平达93%,被认定为自治区现代农业示范区和国家杂交制种玉米生产基地。新增联营合作社43家,实现土地联营11.7万亩。牧区“五大工程”成效显著,牧民人均纯收入达到11853元。

    新型城镇化全面推进。投入3100万元,启动编制全疆首个城乡统筹总体规划,编制完成国家湿地公园总体规划和中华碧玉园等详细规划39项、村镇规划78项,覆盖全域的城乡规划体系初步确立。投入12.2亿元,加快重点工程和基础设施建设。葡萄酒公园主体建成,全疆首个激光水舞秀投入使用,县城水系面积达到1008亩。完成团结路绿化亮化改造提升工程,生态月季园建成开放,城市公共绿地达到2200亩,绿化覆盖率达到43%,创建为“自治区级园林县城”。新建平安路等城市道路5公里,率先在全疆县级实施城乡公交标准化运营。整合资金1.4亿元,深入开展国家级美丽乡村试点县和特色乡镇、中心村建设,启动“美丽凤城”三年行动计划,乡村面貌明显改观。

    现代服务业稳步发展。启动文化旅游发展规划编制,成功举办自治区第五届碧玉文化旅游节、首届林博会等大型节会活动,以“四张名片”为主体,“赏碧玉”、“游湿地”、“观天鹅”、“品美酒” 成为玛纳斯游的特色品牌。全年接待游客157万人次,实现旅游收入10.3亿元,分别增长28.4%、63.1%。亚中凤凰广场、农副产品批发市场全面投入运营,中华碧玉园、绥来美食文化园和自治区碧玉、葡萄酒检测中心等一批特色服务业项目进展顺利。特色产业培训示范基地快速发展,共培训295期4.9万人次。各类金融机构贷款余额达到52.7亿元,增长18%。

    社会民生不断改善。争取上级财政补助资金10.2亿元,共投入民生建设资金21.4亿元,公共财政用于民生的支出占总支出的79%,以“九大民生工程”为重点的各项民生工作全面推进。建成安居富民房1820套、保障性住房1787套、牧民定居房300套。新增天然气用户2400户。实施6个老旧小区节能和供水管网改造。升级供热首站,“双回路”主管网投入使用,为供暖安全上了“双保险”,供暖能力提升到500万平方米。投入1.2亿元,建成5所乡镇公办双语幼儿园,顺利实施县五小等一批教育基础设施配套项目,义务教育标准化建设率先通过自治区验收。牧区免费学前教育全面落实,幼儿入园率达到94%。投入5360万元,为基层配备医疗设备400件,改扩建7个乡村卫生院(室)。县医院、中医院分别通过二甲医院复验和申创。新农合报销比例达到70.2%。投入文体基础建设资金1.03亿元,凤城文体活动中心和8个基层文体中心项目顺利实施,博物馆布展工作全面完成。《新疆社火》和《哈萨克族小刀制作技艺》分别申报为国家、区级“非遗”保护项目。开展群众性文体活动411场次,放映电影1269场次。实现就业再就业9800人,转移农业富余劳动力1.7万人次。支付各类社会保险金4.35亿元,发放低保补贴717万元。兑付各类惠农补贴1.2亿元,人均达到1244元。援疆资金累计投入1.08亿元,14个民生项目全部建成投入使用。

    生态建设强力推进。在全疆率先实施500万元生态考核奖励。围绕“三区两廊”生态总体布局,加快“两纵四横四园”建设,完成各类造林4.3万亩,为历年之最。落实草原生态补偿资金2568万元。实施退耕还湿3502亩。《玛纳斯国家湿地公园保护条例》在自治州正式立法。实施减排项目15个,否决不符合“绿色发展”要求的项目26个,启动澳洋科技、舜泉化纤、祥云化纤废水废气提标改造工程,主要污染物排放总量得到有效控制,生态环境进一步改善。

    社会大局和谐稳定。(略)

    各位代表,我们始终高度重视政府自身建设,主动接受人大、政协和社会监督,人大常委会交办的“牧区村卫生室全覆盖”和“加强国家森林公园管理”2件议案全部落实,81件人大代表意见、建议和74件政协委员提案全部办结。全面落实中央“八项规定”和区州县党委关于改进作风、密切联系群众的各项规定,严控“三公”经费,同比下降21%。进一步深化行政审批制度改革,取消合并行政审批事项60项。政务公开规范开展,电子政务稳步推进,效能建设和纠风工作全面加强,科学施政水平不断提高。同时,国防建设和民兵预备役工作得到加强,群团组织作用得到充分发挥,兵地融合发展不断深入。

    各位代表,成绩来之不易,这是县委坚强领导的结果,是县人大、政协全力支持的结果,是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向付出艰辛努力的全县各族干部群众,向所有关心、支持玛纳斯经济社会发展的社会各界、援疆省市表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    一年的生动实践,我们深刻感受到,只要我们坚持县委领导,把县委十届八次全委(扩大)会议以来形成的发展思路贯彻好、执行好,就能把握正确的发展方向,这是我们实现跨越式发展的根本保证;只要我们心系各族群众,坚持做到民生优先、群众第一,就能得到广大群众的理解和支持,这是我们做好工作的力量源泉;只要我们紧紧依靠全县各族干部群众,凝聚民心、激发民智、集中民力,“均衡凤城、幸福玛纳斯”这一凤城儿女的中国梦就一定能够早日实现!

    我们也清醒的看到,工作中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济增长依靠传统产业支撑的格局还没有完全改变,传统产业转型升级面临诸多压力;财政收支与民生逐年投入不断增加的矛盾日益凸显;政府公共服务水平还不能完全满足群众日益增长的需求,北城区基础设施改造、牧区偏远村人畜饮水安全等问题还没有完全解决;政府作风转变还不到位,重审批、轻监管、淡服务的现象还仍然存在,个别部门和部分干部的工作不扎实、效率不高。这些问题我们将高度重视,切实加以解决。

    二、2014年主要工作

    今年是改革之年、攻坚之年,也是落实“十二五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和区州党委全委(扩大)会议以及县委十一届四次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕长治久安抓发展,继续按照县委“提质增效、重点突破”的要求,以“率先跨越、富民强县”为主题,转型升级为主线,深化改革为主调,现代文化为引领,创新体制机制,激发发展活力,加快建设“均衡凤城、幸福玛纳斯”进程。

    主要预期目标是:

    ——地区生产总值增长15%,力争16%,达到180亿元以上;县属生产总值增长17%,达到130亿元;

    ——县属三次产业结构优化为28.1:49.8:22.1;

    ——全社会固定资产投资增长20%,达到162亿元;

    ——公共财政预算收入增长15%,力争20%,达到8.5亿元以上;

    ——社会消费品零售总额增长17%,达到27.5亿元;

    ——城镇居民人均可支配收入增长16.3%,突破2万元;农牧民人均纯收入增加2550元,达到19300元。

    围绕上述目标,重点做好以下工作:

    (一)进一步优化产业结构,提升经济发展质量和效益

    提升二产、转型一产、升级三产,加快推进发展方式由速度数量型向质量效益型转变。

    提升新型工业化发展水平。着力培育新的“三个百亿”产业集群,实现工业增加值49亿元、增长34%。做大做强制造业。加快发展以铝加工为主的制造业,重点支持嘉润电解铝、嘉通铝业投达产。引进培育一批板、带、箔、管、线、型等精深加工项目。加快推进鲁新碳素一期投产,积极推动煤炭资源配置和物流等服务配套。加快上海电气发电设备制造及维修基地项目落地。巩固提升特色农产品加工业。依托肉羊、酿酒葡萄等特色农产品,引进培育一批精深加工企业,构建特色农产品加工产业体系和产业集群。开工建设源生园、名贵仕2个葡萄酒庄,争取年内投产。支持中粮屯河、敦煌油脂等骨干企业研发新产品,延伸产业链。大力推进混纺产业。规划建设200万锭混纺产业园,引导粘胶企业向混纺产业发展,加快新材料、新工艺功能性纤维产品开发,重点推进甬浩20万锭、舜泉40万锭混纺项目开工建设。

    计划投入3.6亿元,加快工业园区道路、排污管线、输气管线及变电站等功能配套。引进社会资本,建设污水处理厂、中小企业孵化园标准化厂房等基础设施。规划金属加工、新型建材、混纺、装备制造等产业区,打造生态循环经济产业园。继续安排500万元专项资金,加快中小微企业发展。支持农机制造业组建商会,促进行业整体转型升级。

    加快农业转型步伐。抢抓自治区农业“四个千万”建设机遇,加快发展“四个百万”产业,实现农业增加值36.5亿元,增长5%。

    打造百万只肉羊产业基地。继续安排1000万元专项资金,全面加强肉羊产业基地建设、技术服务、加工生产、市场开拓、品牌建设等工作。培育壮大纯繁核心种群,巩固提升43个良繁场建设成果,新培育15个“萨福克村”和1000户示范户,一级纯繁达到8000只,二级扩繁达到10万只,三级经济杂交达到35万只。加强县、乡、基地三级社会化服务力度,新培训200名肉羊产业专业人才。加快培育羊肉分割包装、精深加工、冷链物流等配套产业,构建肉羊全产业示范链。加大“中玛萨福克羊”品牌宣传力度,开展萨福克羊肉连锁专营、网络营销。积极培育玛纳斯肉羊新品系,实现国际肉羊本土化。

    打造百万亩生态有机农业基地。坚持顶层设计,编制生态有机农业发展规划。推行绿色、有机生产标准,建立质量追朔机制,加强农产品生产基地安全监测。巩固已有外销平台,进一步开拓外销市场。加快酿酒葡萄、瓜菜等特色农产品绿色、有机认证步伐,完成10个“三品一标”农产品认证和10个知名品牌创建。进一步调优种植业结构,形成55万亩优质棉、15万亩制种玉米、14万亩大规格珍稀苗木花卉、10万亩优质饲草料、16万亩绿色有机酿酒葡萄和瓜菜基地。大力推广智能节水、农机精准作业、无人机飞防等高新技术,进一步提升农业现代化水平。

    打造南部山区百万亩生态观光草场。继续安排1000万元专项资金,进一步深化牧区跨越式发展“五大工程”。因地制宜,实施好644套牧民定居房,打造独具特色的民族风情休闲观光园。以草畜联营合作社为抓手,加快推进草场流转。全面落实草原生态奖补政策,积极推进以草定畜,实施草畜平衡238万亩。注重发展观光旅游、特色美食等草原产业。

    打造北部百万亩沙产业和绿色屏障。编制沙产业发展规划,出台沙产业扶持政策,启动特色沙生产业示范区建设,年内建成5000亩以人工接种大芸、锁阳为主的沙生药材基地,1万亩以枸杞、沙棘为主的沙生林果基地。严格落实沙漠禁牧、禁垦等政策,继续实施防沙治沙、封禁保护、生态示范等项目,构筑北部绿色生态屏障。

    创新培育新型农业经营体系。推进土地互换并地和承包经营权登记试点工作,探索成立土地(草场)股份合作社,引导农牧民以土地物权入股合作社、家庭农场和企业,土地规模化经营面积达到60万亩。年内打造1个国家级、3个区级、8个州级示范社。着力打造农业产业发展示范园,促进农业产业化发展,推动结果农业向过程农业、融合农业转变。

    推动服务业优化升级。围绕打造“七大产业区、两大物流基地”,深入开展“现代服务业攻坚年”活动,实现三产增加值28.7亿元,增长17%。

    打响旅游业品牌。支持日发集团整合开发南部山区旅游资源,规划建设塔西河国家森林公园、玛纳斯河谷景区和团庄子村旅游综合体。深入开发沙漠养生、摄影、汽摩越野赛等沙漠旅游业态,开展国家沙漠公园申创工作。启动大佛寺民俗文化产业园规划建设。做好中华碧玉园创建国家4A景区工作,建成并开放游客集散中心、综合碧玉商城。举办首届月季花节,继续办好传统节庆活动。主动承接中国葡萄酒协会年会系列活动。加强与疆内外旅行社合作,打造精品旅游线路,不断提升“赏碧玉”、“游湿地”、“观天鹅”、“品美酒”特色旅游品牌影响力。

    做大交通物流业规模。争取启动乌昌大道西延玛纳斯项目,储备并争取玛塔路、玛北路等一批交通项目,完成S115线—S201线连接线公路建设。做好“乌昌石”轨道交通前期工作,建成机场候机楼。加快乐土驿铁路物流园建设,推动万源国际物流园提质升级,逐步建成丝绸之路经济带“东联西出”的大通道和重要交通枢纽。

    提升商贸餐饮业层次。整合亚中凤凰广场、人民市场、财富广场,建设中心商贸聚集区。加快企业商务中心建设,打造城市中心商务区。完成碧玉、葡萄酒两个自治区级检测中心建设,规范开展检测工作。开工建设首家生态酒店,建成绥来美食文化园并投入运营。深入开展餐饮服务创星升级,打响萨福克羊肉、地热烧烤等特色美食品牌。抢抓新疆设立中国—中亚自由贸易园区机遇,积极对接自由贸易市场项目。

    全力推进项目工作。深入开展“项目推进年”活动,瞄准国家产业政策,抢抓“丝绸之路经济带”、“乌昌石”城市群等战略机遇,谋划打造一批差别化、特色化绿色发展的大项目。坚持“四个一”工作机制,突出抓好100个重点项目。注重招商引资向招商选资转变、向全产业招商推进,全力支持华房盛泰新材料、特变光伏发电等18个项目开工建设,中能万源、科西嘉二期等26个重点项目建成投产,力争实现招商引资到位资金153亿元,增长30%。争取上级财政补助资金10亿元以上。进一步加强援疆工作,实施好游牧民定居、产业培训示范基地等5个援疆项目。

    改革创新金融和国资运营机制。按照“先易后难实践改革、以点带面推动改革”的思路,加快金融和国资工作改革步伐。建设南城区金融服务中心,加速金融机构聚集,鼓励各类金融企业在我县设立分支机构、增设营业网点。壮大融资担保平台,推进宏业担保公司增资扩股,进一步提升投融资能力。加强国有资产管理,推动国有经营性资产向资本化运营发展。成立水务集团,探索水资源市场化运营模式。稳步推进水权改革,启动初始水权分配和交易工作,实行阶梯水价,促进高效用水。以平原林场和园艺场为试点,探索国有资产融资、企业管理运营新模式。盘活民资,成立农村综合产权交易中心,多渠道推动土地承包经营权、林权、农村集体建设用地等抵押融资,促进资产变资本。

    (二)坚持城乡统筹,提升新型城镇化发展水平

    抢抓国家“乌昌石”城市群战略发展机遇,积极筹划撤县设市工作,坚持城乡一体、建管并重,打造中国绿洲田园生态宜居城市。

    坚持规划引领。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求,完成城乡统筹这一全域规划,并依此编制完成县城和国家湿地公园总规,启动编制国家森林公园总规,加快乡镇和中心村规划修编,规划覆盖率达到100%。同时,高水平编制葡萄酒庄等11项修建性详规,论证策划10平方公里玛河生态旅游岛项目。根据产业发展布局,编制“四个百万”产业、“两纵四横四园”生态建设规划,调整工业园区产业规划,完成文化旅游发展规划。完善重大规划专家评审机制,建立严格、规范的专项规划、建设方案审批制度,切实提高规划权威性。

    深化“玛纳斯印象”。围绕彰显绿化、生态、宜居、水化“四个玛纳斯印象”,积极申创国家园林县城,加快20万亩苗木花卉基地、街头公园建设,完成凤城路、建设路等8条绿色廊道建设;启动绿色生态小区创建,加快建设玉圜、碧水玉城等6个特色精品住宅小区,建成1308套安居富民房、216套廉租房、890套公租房,创新建设模式,改造棚户区666户;实施防洪生态二期和中华碧玉园、葡萄酒公园等续建工程,形成3000亩“五纵五横”水系布局。按照“六抓”要求,整合财政、项目资金,深入实施“美丽凤城”三年行动计划和美丽乡村项目,重点建设乐土驿、六户地2个特色乡镇和闽玛生态村等5个中心村,将闽玛生态村和上庄子村打造成美丽乡村示范村,加快建设记得住乡愁、有历史记忆、地域特色鲜明的美丽乡村。

    完善基础配套。加快路网建设,启动城市外环路项目,实施光明南路和永安路南延工程,新建文化南路、光明路等8公里道路步行道,改造青年路和中华路非机动车道,新建3处公共停车场、4处自行车换乘点。加快管网建设,新建2个换热站、3公里供热管网和16公里供排水管网。扩容升级县城污水处理厂,日处理污水能力由1万吨提高到3万吨。加快改造老旧设施,修缮文化广场,改造青年路、团结巷等4条老旧巷道照明设施,继续开展既有建筑节能改造,力争改造4.5万平方米以上。实施牧区偏远村人畜安全饮水工程。加快南园子村等3个城中村改造。

    创新管理服务。坚持人性化、精细化理念,积极推进城市管理创新。启动“智慧城市”建设,力争纳入国家试点。在玛纳斯镇、乐土驿镇、六户地镇和御景苑社区、玉缘社区启动“数字乡镇”、“数字社区”建设。加快建立城市综合管理信息服务平台,打造“智慧城管”。稳步推进村改居工作,试点推进城乡户籍“一卡通”。围绕小区改造、环境治理、车辆停放、私搭乱建、物业管理等热点难点问题,创新服务,强化监管,不断提高城市管理水平。延伸规划、住建、环保等部门职能,在乐土驿镇、包家店镇试点组建综合执法机构,破解镇村建设管理难题。整合1—2个老旧小区,提升物业管理水平。

    (三)持续改善民生,提升群众幸福指数

    继续开展“民生建设提升年”活动,2014年计划投入23亿元,实施57个建设类重点民生项目,切实改善民生。

    大力发展教育事业。计划投入4000多万元,重点完成县五小建设,实施县二中、乐土驿学校等基础配套项目,同步提升城乡办学条件,创建自治区义务教育均衡发展示范县。继续实施学前教育扩面工程,积极推动公办幼儿园农区全覆盖。进一步完善优秀初中毕业生留县就读优惠政策,发挥福建援疆班示范带动作用,下大力气提升高中教育质量,把县一中创建为自治区示范性高中。加快发展中职教育,深化校企合作办学机制,继续面向全疆全国开展肉羊、碧玉等特色产业培训。健全优秀教师培养、引进和激励机制,进一步加大城乡教师轮岗、支教、晋职下派力度。

    强化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革,提高医疗事业财政投入比例,落实国家基本药物制度,推行城镇居民医保、新农合、城镇职工医保并轨,建立“一卡通”结算制度,把新农合报销比例提高到75%。完善三级医疗卫生服务网络,计划投入3800万元,启动建设中医院、妇幼保健院、疾控中心、计生服务站项目,改扩建兰州湾、广东地卫生院。继续加强与解放军301医院和莆田市、三明市的合作,为各族群众提供更多、更优质的医疗服务。建立城乡医生轮岗和名医巡诊机制,推进医疗卫生服务均等化。实行最严格的食品药品安全监管制度。加强孕前优生健康检查,全面落实夫妻“一独二孩”政策。

    拓宽就业渠道。进一步完善创业优惠政策,引导大中专毕业生、退役军人、失地农民自主创业。加强与企业用工信息对接,加大职业技能培训力度,重点推进城镇就业困难人员、高校毕业生和农村富余劳动力就业,年内实现就业安置3500人。巩固深化全国新型职业农民培育试点县成果,培育新型职业农民1000名。

    完善社会保障体系。落实城镇企业离退休人员养老金提高10%的政策。完善农民工、工商户从业人员、灵活就业人员及失地农民参保制度,进一步推进“五大保险”扩面,逐步提高保障水平。规范和高效使用整合后的救助资金,完善困难群众生活补贴与物价上涨挂钩机制。完善残疾人康复中心功能。创新社会福利园区管理和运营模式,加快建设社区日间照料站和农村互助幸福院。鼓励社会力量参与养老服务业。

    繁荣发展文化事业。大力弘扬以“三大文化”、“四张名片”为主体的玛纳斯特质文化,提升玛纳斯人的自豪感。积极推进《四月八庙会》、《民间花灯制作》等6个项目“申遗”保护工作,做好《故宫经典》丛书之《玛纳斯碧玉图典》出版工作,拍摄完成纪录片《碧玉传奇》。计划投入6400万元,建成并开放凤城文体活动中心和博物馆,建设改造10个村级文化阵地。建成地面无线数字电视发射系统,新增广播电视“户户通”1万户。继续安排50万元专项资金,重点扶持15个民间文化团队,培育100名以上基层文化带头人。深入开展“现代文化展示年”活动,广泛开展百日广场文化、乡村百日文体竞赛等群众性文体活动,加大“两馆一站”免费开放力度,不断丰富群众文化生活。

    (四)坚持生态立县、绿色发展,提升生态文明建设水平

    按照“三区两廊”生态总体布局,建设“两纵四横四园”绿色走廊,打造国家级生态示范县和绿色崛起示范区。

    构建全域生态体系。计划投入6000万元,依托河道流域生态治理、天山北坡谷地森林植被恢复治理等项目,实施6万亩生态造林,保护和恢复玛河、塔河流域森林植被,形成“两纵”生态长廊。坚持用绿廊连接城乡,全面启动200公里绿色廊道建设,大力实施S201线、S115线、乌奎高速公路、北部沙漠边缘绿化工程,形成“四横”绿色屏障。积极争取和协调各方,切实做好国家湿地公园周边环境治理和生态补水,深入开展退耕退牧退塘还湿和村庄整治,促进生态恢复,形成碧水连天、百鸟云集的湿地景观。精心打造林博园,进一步完善国家森林公园功能,形成树木葱茏、五彩斑斓的森林景观。依托葡萄酒庄建设,打造万亩葡萄庄园,形成田园生态、人居和谐的城市景观。依托各公园、街头绿地、绿道等区域和节点,打造星罗棋布的城市花园,形成花香草绿、蜂飞蝶舞的花城景观,构建“两纵四横”支撑全域、“四园”环抱城市的生态体系。

    推进全产业绿色发展。进一步优化国土空间开发布局,划设生态“红线”。开展全国生态文明示范区创建,深化节能减排工作,加大澳洋科技、舜泉化纤等传统企业污染源治理。坚持“三个一律”,严格落实项目环评和环保“三同时”制度。严格执行建筑环保标准,加强环保节能材料推广。逐步退出南部山区“小旅游”,推行餐厨垃圾集中回收。加快发展生态农业,支持有机肥和低残留低毒农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用。推进农用废旧地膜综合治理项目,深入治理“白色污染”。严格落实水资源“三条红线”。

    健全生态建设长效机制。建立生态补偿机制,探索企业排污指标有偿转让。落实碳汇造林制度,核算各企业碳排放量,下达并监督完成碳汇造林任务。继续实施500万元生态专项考核奖励制度,落实领导干部生态环境任期目标考核、离任审计制,实行生态环境损害责任终身追究和恢复补偿机制。

    (五)加强社会治理,提升平安玛纳斯建设水平

    (略)

    三、加强政府自身建设

    坚持依法行政。主动接受人大、政协和社会监督,认真办理代表意见和委员提案。建立信访评估、社会风险评估、行政决策评估“三评合一”工作机制,健全专家咨询制度,充分听取各方意见,提高科学决策水平。建立巡查制度,完善纠错机制,切实规范行政执法行为,加快推进政府治理能力现代化。

    坚持从严治政。严格落实中央八项规定、区州十项规定和县委“十不准”,深入开展党的群众路线教育实践活动,力戒“四风”。扎实开展“正风肃纪”专项活动,常态化开展效能督查,强化曝光和效能问责机制,集中整治机关“三难”和“庸懒散奢”等现象,努力让群众和企业少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道门槛。对群众诉求,无论大小,做到件件有回应、事事有落实。继续加大重点单位评议力度,增强纠风考核结果的综合运用。

    坚持高效施政。深化行政审批制度改革,推进审批事项向“负面清单”管理迈进。认真做好职能部门和审批权限进大厅工作,严格落实“一文贯通”,加快推进行政审批网上办公。健全工作责任制,分解任务到部门、到岗位、到人头,按照“四干两努力”要求,狠抓落实不过夜、狠抓落实不留缝、狠抓落实不留情、狠抓落实不空谈,确保各项工作落到实处、抓出成效。

    坚持廉洁从政。完善财政预算执行、公开、监督等机制,加强重要领域、重点项目、重大资金审计监察。建立公共资源交易平台,规范国有资产交易、政府采购和工程招投标等工作。坚持党风廉政建设“一岗双责”,引导各级干部用好公权。严格执行廉洁从政各项规定,严守“约法三章”,严控“三公”经费,按照区州要求,缩减公务接待、会议和公用经费,切实降低行政成本,把有限的财力更多用于改善民生。

    各位代表,发展蓝图振奋人心,崇高使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,坚定信心、抢抓机遇,提质增效、重点突破,加快“三个率先”进程,为早日实现“均衡凤城、幸福玛纳斯”宏伟目标而努力奋斗!

    名 词 解 释

    1、三区两廊:南部山区固体水源保护、中部平原绿色发展、北部沙漠绿色屏障建设;玛河、塔河两大生态走廊。

    2、两纵四横四园:玛河、塔河两大生态走廊,S101线、S115线、乌奎高速公路、沿北部沙漠边缘四条绿色通道,国家湿地公园、国家森林公园、葡萄庄园、城市花园。

    3、一反两讲:反暴力,讲法治、讲秩序。

    4、三公经费:因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

    5、四个千万:千万亩小麦、千万亩玉米、千万亩棉花和千万只肉羊。

    6、三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品,农产品地理标志。

    7、五大工程:定居兴牧、现代畜牧业、万亩果园、万亩设施农业、草原生态保护。

    8、七大产业区、两大物流基地:城市中心商务区、商贸聚集区、养老健康服务区、现代碧玉文化展销产业区、特色餐饮产业区、金融服务中心区、滨河旅游休闲产业区;铁路和公路两大物流基地。

    9、“四个一”工作机制:一个项目、一名县领导、一套班子、一抓到底。

    10、六抓:抓书记、抓规划、抓投入、抓示范、抓群众、抓机制。

    11、智慧城市:按照科学的城市发展理念,利用物联网、云计算、决策分析优化等信息技术,将城市运行的各个核心系统整合起来,实现人、物、城市功能系统之间无缝连接与协同联动,从而对民生、环保、公共安全、城市服务、商务活动等多种城市需求做出智能的响应,形成安全、便捷、高效、绿色的城市形态,进而创造幸福美好的城市生活。智慧城市是数字城市的发展,是信息技术应用的升级和深化。

    12、两馆一站:图书馆、文化馆,乡镇综合文化站。

    13、三个一律:未经水资源论证的项目,一律不予审批;不符合产业政策和环保准入的项目,一律不予立项;对所有企业,一律签订环境保护责任状。

    14、三同时:建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

    15、水资源管理“三条红线”:水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。

    16、四个坚决防止:坚决防止发生暴力恐怖事件,坚决防止发生严重影响政治稳定的重大事件,坚决防止发生重大人员伤亡的恶性事件和重大事故,坚决防止发生规模性、群体性的社会安全事件。

    17、三级联调:县、乡、村(社区)建立调解组织。

    18、三调联动:人民调解、行政调解、司法调解。

    19、四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    20、三难:门难进、脸难看、事难办。

    21、负面清单:即负面清单管理模式,是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。

    22、一文贯通:对在我县投资的企业和项目,以《书记办公会议纪要》、《县长办公会议纪要》或政府与企业签订的《合作协议》形式给予确认。各职能部门不设置其他前置条件,采取集中审批和并联审批的方式,依据上述文件帮助企业办理落户手续和相关事项。

    23、四干两努力:争分夺秒地干、全心全意地干、务求实效地干、豁出去地干,坚持只有努力才能改变、只要努力就能改变。

    24、约法三章:李克强总理在2013年全国“两会”时郑重提出“政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增”,简称“约法三章”。

    25、三个率先:在全疆率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化,率先实现农牧民人均纯收入整体过万元,率先实现全面建成小康社会目标。

 

关键词:

上一条:中华碧玉园招商项目
下一条:最后一页

更多>>今日看点

友情链接