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2011年政府工作报告

2014-12-17 16:11:35编辑人:来源:

—2011年1月17日在奇台县第十五届人民代表大会第五次会议上
县长  胡 雁

各位代表:
     现在,我代表奇台县第十五届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2010年工作及“十一五”回顾

     2010年,是本届政府任期的第三年,是“十一五”规划的最后一年,也是我们坚定信心、抢抓机遇,后发赶超、跨越发展的重要一年。一年来,县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众,突出发展促增长,千方百计保民生,共克时艰抓稳定,圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项工作任务,经济社会持续快速发展。预计实现:
     地区生产总值58.2亿元,完成目标任务(下同)的108.4%,较上年(下同)增长25.1%;
     全社会固定资产投资33.2亿元,完成110.7%,增长59.4%;
     社会消费品零售总额13.55亿元,完成101.9%,增长20%;
     地方财政收入4亿元,完成年初预算143.92%,增长79.9%。
     城镇登记失业率控制在3.5%以下;
     人口自然增长率控制在7.24‰以内;
     农牧民人均纯收入达到8368元,较上年增加1728元。
     主要表现在以下九个方面:
     ——新型工业化步伐加快。坚持“工业强县”战略不动摇,工业经济质量、效益和速度同步提升。预计完成县属工业增加值7.25亿元,增长79%,其中规模以上工业企业完成增加值5.1亿元,增长47%。四大支柱产业快速发展,原煤产量达到701万吨,华能煤制气、福盛铁路专用线等一批项目开工建设。大唐鼎旺一期水泥项目建成投产,闽奇石材博览中心投入使用,24家石材企业全面投产,加工板材405万平方米。着力培育金属非金属产业,富凯矿业生产铁精粉15万吨。面粉、酿酒、皮革等农畜产品加工企业转化能力增强,完成产值9.23亿元。投资5006万元,完善园区基础设施,园区承载力明显提升;新增入园企业11家,完成增加值6.5亿元,增长74%。
     ——农牧业现代化稳步推进。紧紧围绕农业增效、农牧民持续增收这一核心目标,着力实施农业农村“八项重点工作”。预计完成农业增加值25.4亿元,增长10.5%。种植业结构进一步优化,甜菜等优质农产品基地建设进展顺利,“千元田”面积达到53.2万亩。新增日光温室6460亩,建成闽奇现代农业示范园,“万元棚”达到1920座。交售商品粮3.86亿公斤,荣获全国粮食生产先进县。现代畜牧业稳步发展,改扩建养殖小区15个,建成标准化挤奶厅6座,牲畜最高饲养量达到318万头(只),畜牧业占农业总产值比重达56.3%。全民创业深入推进,新增收入2111万元。落实粮食直补等各项惠农补贴1.83亿元。大力开展“村镇环境综合整治年”活动,完成3个乡镇、21个重点村的村庄整治示范点建设。新修防渗渠135公里,推广高效节水农业21.38万亩;新增造林3.5万亩;引进推广各类农机具5586台(架)。
     ——新型城镇化进程加快。以建设乌昌东部区域中心城市为目标,修编了县城总体规划、东湾镇等4个中心乡镇和西戈壁村等7个中心村规划,完成县城5平方公里控制性详规和沙区路、团结路街景规划。投资3.25亿元,加快城市基础设施建设,昌吉西路等6条道路建成并投入使用,供热、供排水管网改造工程顺利完工,“城中村”改造步伐加快。深入开展市容环境卫生综合整治,城市环境明显改观,城市管理和服务水平不断提升,成功创建自治区文明县城、通过自治区卫生城市复验。
     ——第三产业蓬勃发展。预计完成三产增加值14.63亿元,增长17.1%。旅游业发展实现突破,启动旅游总体规划修编和专项规划编制,江布拉克景区游客服务中心主体工程完工,半截沟镇州级旅游示范乡镇创建工作进展顺利,古城商业街跻身昌吉州十大购物街行列,全年接待游客101万人次,实现旅游收入5.08亿元。交通运输业稳步发展,营运客货车辆达到7440辆,完成货运量948万吨、客运量782万人次。房地产业迅猛发展,新引进特变电工等房地产企业9家,开发房地产102.8万平方米。住宿餐饮业水平不断提升,成功举办旅游美食和储酒文化节等系列活动,华东商务等星级酒店即将投入运营。商贸物流业加快发展,古城商业街二期、天和购物中心等一批商贸项目动工建设,新增“万村千乡”农家店30家,销售“家电下乡”产品20649台(件)。
     ——招商引资和项目工作实现突破。积极抢抓中央支持新疆跨越式发展和福州市对口援助政策机遇,大力实施“项目兴县”战略,继续巩固“四个一”工作机制,全力抓好项目规划编制、跑办对接和落地建设。全年执行招商引资项目53个,到位资金43.25亿元,新引进世界中国500强企业6家。深入开展“项目建设年”活动,争取各类项目248个,落实到位资金6.6亿元。中葛根水库坝体填筑工程等项目全面完工,农业博览中心、农业综合开发、土地整理、兴边富民、人口较少民族发展等项目进展顺利,城乡发展基础更加坚实。
     ——社会事业协调发展。科教兴县战略深入推进,启动实施百万亩优质小麦技术集成及产业化提升项目,新技术、新品种大面积推广应用。“两基”成果进一步巩固,民汉合校深入推进,“双语”教学扎实开展。投资5795万元,建成三小、四中等7个综合教学楼(宿舍楼)。职业教育稳步发展,完成各类培训14137人次。深化医药卫生体制改革,县医院急诊医技楼、老奇台镇中心卫生院动工建设,乔仁五马场牧区医院主体完工,新建10所村卫生室,新农合参合率达到98%。深入实施卫星直播到户等工程,新闻中心主体完工,广播、电视有效覆盖率达到99.1%和98.4%。以现代文化为引领,广泛开展“百日广场文化活动竞赛”和全民健身活动,成功举办“丰收杯”农牧民运动会等大型体育活动,建成9个乡镇综合文化站,古城体育馆、东地大庙修复、会馆文化园等项目主体工程完工。扎实做好城乡就业工作,发放专项就业资金1480万元,安置大中专毕业生1022名。认真贯彻人口、资源、环境三项基本国策,发放计划生育奖励金643万元,国土资源管理更加规范,节能减排任务全面完成。社会保障体系逐步健全,社会保险覆盖面进一步扩大,城乡低保、医疗救助、五保供养、高龄老人生活补助标准不断提高。妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业健康发展。统计、审计、人事、编制、社保、食品药品监督、档案、工商、税务、质监、气象、武装、外事侨务等部门服务经济社会发展能力不断增强。民族团结深入人心,成功通过自治区双拥模范县复验,兵地融合、区域融合和对口援疆工作取得新进展,社会和谐发展氛围更加浓厚。
     ——和谐安定环境不断巩固。牢固树立“稳定压倒一切”的思想,坚决贯彻落实区州党委、政府和县委的一系列安排部署,全面落实维稳十项长效机制。强化社会治安综合治理,深入推进平安创建活动。依法加强宗教事务管理,坚决制止非法宗教活动。严格落实大接访和领导包案制度,认真办理州长、县长信件,切实解决群众反映的热点难点问题。高度重视安全生产工作,道路交通、煤炭、非煤矿山、消防等重点领域和行业的隐患排查治理取得实效,应急能力得到提高,安全生产形势持续稳定好转。
     ——惠民实事全面落实。一是县财政补助资金4000万元加快农牧业现代化建设,促进了农牧民大幅增收。二是金域新城主题水景公园、污水处理厂基建工程完工。三是全面实施“村村通”直播到户工程,为边远区农牧民安装直播卫星到户设备2694套。四是完成安居富民8196户、定居兴牧300户、移民工程303户、贫困户和贫困残疾人危房改造110户,新建廉租房522套、干部职工集资建房二期600套,启动建设三期集资建房。五是实施七户、老奇台等五乡镇和西地镇旱沟村饮水安全工程,解决了2.28万人和10万头(只)牲畜饮水安全问题。六是安置城镇就业人员3908人。七是修建城区道路30.2公里,重要农村公路38.1公里、通达工程55.45公里。八是全面启动新型农村养老保险试点工作,参保人数73421人,参保率达到84.42%。
     ——行政能力明显提升。深入开展“服务型政府建设年”活动,健全完善《县长副县长工作制度》等长效机制,加强机关作风建设,政府行政效能进一步提升。自觉接受人大、政协和群众监督,积极开展政府和人大、政协联席活动,办理人大代表建议、批评和意见,以及政协委员提案214件。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见,与工、青、妇等人民团体的联系更加紧密。政府信息公开更加规范,公务接待能力和水平不断提高。行政复议、司法调解、法律援助工作深入开展,法制宣传教育、执法监督稳步推进。政务公开、行政审批制度改革不断深入,国有资产和政府采购管理得到加强。制定出台《奇台县政府投资项目管理办法》,项目建设管理更加规范。注重发挥行政监察和审计监督作用,认真开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项整治,切实纠正损害群众利益的不正之风,政府依法行政、民主决策和廉政建设进一步加强。
     各位代表,在全县各族干部群众的团结拼搏和共同努力下,我们不仅完成了2010年的各项目标任务,而且收获了“十一五”规划的丰硕成果。
     “十一五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在区州党委、政府和县委的坚强领导下,抢抓西部大开发、中央支持新疆跨越式发展和长治久安的重大历史机遇,团结带领全县干部群众,克难奋进,锐意进取,圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,经济社会发展取得显著成就。综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长18.6%,人均GDP达到2.77万元,是经济增速最快的五年;地方财政收入达到4亿元,年均增长57%,实现了历史性突破。产业结构不断优化。三次产业年均递增12%、37%、15.6%,特别是工业增加值年均增速达到40%,占GDP的17.4%,工业拉动经济社会发展的作用明显增强。统筹城乡发展成效显著。五年来,累计完成固定资产投资75.3亿元,鲁能、大唐鼎旺等一批知名企业相继落户;城市建设、道路交通、农田水利、电力通讯、生态保护等重大基础设施建设项目完工并投入使用。民生保障能力明显提高。连续三年实施惠民实事,一批事关群众就医、就学、就业、住房以及社会保障方面的突出问题得到妥善解决。五年累计完成抗震安居房22690户,定居牧民736户,新建保障性住房916套,安置就业15487人,农牧民人均纯收入年均增长13.6%。安定和谐的社会局面不断巩固。在加快经济发展的同时,更加重视社会大局和谐稳定,更加重视社会事业协调发展,经济建设和社会建设实现新跨越,民主法制建设和精神文明建设取得新成果。经过五年努力奋斗,我县先后荣获“全国防沙治沙先进县”、“全国封沙育林先进县”、“国家级生猪调出大县”、“全国科技进步考核通过县”、“全国粮食生产先进县”、“全国粮食生产先进县标兵”等荣誉称号。
     各位代表,回顾五年历程,成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得,得益于州党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、政协的有效监督,得益于福州市、莆田市和昌吉市等地区的对口援助和社会各界的大力支持,凝聚着全县各族干部群众的勤劳、智慧和汗水!在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向全县各族干部群众,向人民解放军驻县部队、武警官兵、公安干警,向各民主党派、无党派人士、工商联和社会团体,向兵团农六师奇台中心团场、区州驻县单位,向福建援奇干部以及关心帮助我县经济社会发展的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
     在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与州党委、政府和县委的要求,与人民群众的期待还有差距,主要表现在:经济结构不尽合理,发展潜力和产业优势未得到充分发挥;城乡规划相对滞后;农牧区发展不平衡;民生保障任务还很繁重,一些涉及人民群众切身利益的问题还没有得到很好解决。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,切实加以解决。

 

关键词:

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