从“无序忙”变“精准干” 昌吉州政务服务减负增效

　　石榴云/新疆日报记者 盖有军

　　每天傍晚，奇台县坎尔孜乡西坎尔孜村的帕日扎提·开日木等村民，便会来到村里的文化小广场锻炼身体。在这里除了运动，每天还能和乡亲们聚在一起唠唠嗑。

　　西坎尔孜村的文化小广场是2024年10月建成的，此前，该村因缺少运动场地，村民们休闲锻炼没有去处。去年，村干部在入户走访中了解到这一民生诉求后，迅速对接资源、协调推进。很快，一座集运动健身、文化活动于一体的文化小广场便建成投用了。

　　“以前，我们大部分时间都耗在了开会和处理文件、上报材料等事务中，真正走到村民家中拉家常、解决问题的时间少之又少。”西坎尔孜村党总支书记叶晓明说：“现在不一样了，推行基层减负和精文简会后，我们有了更多时间进田头、坐炕头，了解村民的实际需求，帮助他们解决生产生活中的困难，这种工作方式拉近了我们和群众的关系，也提升了村民对我们的信任度。”

　　去年以来，昌吉回族自治州紧扣上级工作部署，将整治形式主义为基层减负融入日常治理，在全疆率先实行文件会议全口径管理、持续深化“减证便民”，为基层减负增效，让基层干部从“千条线”中解放出来，实现服务群众“零距离”。

　　昌吉州将州直各部门单位、各县市（园区）印发的20余种文件，以及组织召开的20余种会议，全部纳入管理范围，从源头上控制总量。做到“发文不开会、开会不发文”，避免变相发文、重复开会，标本兼治改进文风会风。今年以来，全州印发文件量同比减少20%、召开会议数量同比减少10%。

　　曾经，多而繁杂的证明让基层干部和群众很伤脑筋。今年，昌吉州持续开展“减证便民”行动和“万能章”整治，通过规范证明事项、明确盖章依据、优化办理流程，取消不必要的证明、盖章事项，既为基层减负，也让群众少跑路。

　　前不久，昌吉市民葛女士来到昌吉政务服务中心办事大厅，为购入的新房办理不动产权证，令她感到惊讶的是，只需提供身份证和户口本，填写少许材料，便能迅速完成所有手续。“过去听说办理此类证件费时费力，没想到这么轻松就办完了！” 葛女士说。

　　“‘减证便民’让基层从‘盖章忙’变为‘依规办’，我们有了更多的时间去服务居民。”在昌吉市建国路街道嘉顺社区党委书记苏红娟看来，基层减负的效能正转化为服务千家万户的动能，越来越多的基层干部走出办公室、走进群众中间，把问题解决在基层、把困难攻克在一线。

　　长期以来，基层治理“小马拉大车”问题突出，工作任务“超载”，主要症结在于权责不一致、职能职责不匹配。有些地方和部门通过属地责任、基层“挂牌”等形式，将本属自身职责范围的任务转嫁给基层，导致基层干部不堪重负。

　　2024年9月，昌吉州依照相关法律法规，严格规范了村（社区）依法履职事项和挂牌机制，进一步推动基层减负提质增效。

　　“过去挂在我们社区的牌子加起来有十多块，现在我们办公楼的墙上只挂着服务群众事项和工作流程，让群众知道社区能为他们做什么。”苏红娟说。

　　昌吉州通过摘牌、并牌、规范牌，持续开展村（社区）工作机制、内外部挂牌整治，累计规范整合党政群机构在村（社区）设立工作机制25项、清理不应由村（社区）承担工作机制108项；规范村（社区）综合服务设施内外部挂牌879个、清理988个，推动村（社区）工作机制更精简，让基层从“无序忙”变为“精准干”。

　　“如果说，减报表、减档案解决了指尖上的形式主义，那么，明晰职能职责则让减负减到了根子上。”苏红娟说，现在，履职清单明确了职能职责，社区干什么、相关部门单位干什么，都很清晰明了，大家都耕好“责任田”，做好“分内事”，干起活来心里有本“明白账”，工作质效大幅提升，服务群众也更有速度和温度。