昌吉州全方位强化行政执法监督体系建设 　

　　□中国昌吉网实习生 马军  通讯员 徐瑾

　　近日，昌吉州司法局主要领导带队，深入昌吉州农高区部分企业开展执法监测点走访活动，并为执法监测点授牌，及时收集社情民意，进一步规范涉企行政执法检查。

　　走访过程中，昌吉州司法局主要领导详细解释了设立执法监测点的目的和意义，向企业负责人了解行政执法部门涉企行政检查情况，是否存在多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题；同时，主动征询了企业对优化法治化营商环境的意见和建议，并积极回应企业诉求。

　　新疆宜嘉乐食品有限公司总经理曹剑宇说：“2024年以来，我们明显感受到各类执法检查次数变少了。更多的是指导性质的检查和排查，帮助我们企业规范生产经营行为、减轻负担。”

　　近年来，昌吉州各级司法系统聚焦“体系筑基、合力增效、创新赋能”三大维度同向发力，全方位强化行政执法监督体系建设，为法治政府注入强劲动能。

　　强化顶层设计

　　构筑监督体系“四梁八柱”

　　为确保行政执法监督工作有章可循，昌吉州积极推动制度建设，构建多层次、全方位的行政执法监督体系，着力在健全工作体系上取得新突破。通过建强州县两级司法局行政执法监督队伍，推动州级行政执法部门实现内部监督机构全覆盖，并将行政执法监督工作纳入81个基层司法所工作职责，构建“司法局属地监督、州直部门层级监督、司法所辅助监督”的工作大格局。

　　同时，制定印发《昌吉州、县（市）、乡镇（街道）行政执法协调监督事项指导清单（试行）》，梳理州、县（市）、乡镇（街道）三级执法监督事项31项、执法协调事项1项，明确执法监督事项、依据及职责等内容，分级压实执法协调监督责任，确保行政执法监督权责统一。

　　建立健全配套制度，制定《昌吉州行政执法监督工作指南》《昌吉州行政执法职责争议协调处理办法》，落实行政执法案卷评查、行政执法责任追究等相关制度，通过制度的规范和引导，确保行政执法机关严格依法履行职责。

　　推动多元参与

　　织密协同监督“联动网络”

　　为拓宽行政执法监督渠道，昌吉州各级司法部门深化部门协同联动，探索构建行政执法监督多元联动新格局，在汇聚监督合力上取得新成效；同时，构建执法监督协调联动机制，联合人大、纪委监委、政法委、检察院建立“法律监督+法治督察”行政执法协作配合机制19个，形成“N+法治督察”的“全要素”监督大格局。

　　建立行政执法监督专家库，从州县（市）两级法检司和州直重点执法部门聘请行政执法监督专家31名，聘请社会监督员146名，参与执法监督、案卷评查、专题调研、执法争议协调等行政执法协调监督活动。

　　在“和合昌吉”法务中心建立执法监督受理中心，累计受理各类监督投诉举报160余条，推动各行政执法监督机构全面公开行政执法投诉举报电话，与州县（市）两级12345政务服务便民热线建立行政执法监督合作机制，收集行政执法突出问题470余条，实现对行政执法行为的靶向监督。

　　创新监督方式

　　打造营商环境“法治高地”

　　昌吉州积极创新行政执法监督方式，在监督方式拓展方面再添新举措——创新智慧监督平台建设，依托“庭州执法监督码”程序，以点带面在州域内推行“扫码入企”涉企检查工作模式；推行“计划外无检查”“综合查一次”“行政检查静默期”、信用监管等模式，降低涉企检查频次，助力优化法治化营商环境。

　　此外，建立行政执法监督线索移送“绿色通道”制度、行政执法监督与12345联动制度、行政执法监测点制度、联合调度制度“四项制度”，在重点领域和关键环节设立123个行政执法监测点，推动执法监测点切实发挥监督执法检查、提供问题线索等方面作用。

　　落实《昌吉州关于推行包容审慎监管防止行政执法“一刀切”的指导意见》，推行“柔性执法”，动态调整涉企“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予实施行政强制措施”四张清单，对轻微违法行为以教育引导为主，慎用行政处罚手段，让企业感受到执法的温度。据统计，2024年各级行政执法单位适用“四张清单”办理行政处罚案件20406件，减免罚款987.925万元。