昌吉州市场监管局：为推动市场监管事业高质量发展提供有力法治保障

　　中国昌吉网讯（记者马军报道）他们深入一线，严控不合格产品流入市场，牢牢守住食品药品安全底线；他们担当作为，主动靠前提供服务，指导各类市场主体规范有序经营；他们重拳出击，掀起一次次“专项整治行动”，严防哄抬物价、扰乱市场秩序行为……

　　今年，昌吉州市场监督管理局在昌吉州党委、人民政府的正确领导和自治区市场监督管理局的有力指导下，持续围绕“守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”三大目标，始终将法治意识、法治思维、法治方式贯穿于各项工作，强化市场监管、稳定市场秩序、保障基本民生，用实际行动写下了坚实有力的履职答卷。

　　2023年4月，昌吉州市场监督管理局结合昌吉州工作实际，动态调整修改制定了《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》《昌吉州市场监管领域轻微违法行为从轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域轻微违法行为减轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》（以下简称“四张清单”），进一步创新行政执法方式，深化“放管服”改革，更好激发市场主体活力，优化营商环境，全力推行服务型执法理念，实施包容审慎监管。

　　“我们非常珍惜免罚机会，上次监督检查发现问题后，立刻进行了整改。”近期，在昌吉州市场监督管理局的一次执法检查中，某儿童乐园负责人积极配合，并按要求提供了相关资料。

　　据了解，执法人员在监督检查中发现，该儿童乐园在售的两种商品未明码标价。根据相关法律规定，该负责人不仅要在期限内改正违法行为，还要被没收违法所得，并处五千元以下的罚款。

　　然而，得益于昌吉州市场监督管理局出台的“四张清单”，该儿童乐园仅被要求限期改正违法行为，并未受到没收违法所得和罚款的行政处罚。

　　据悉，今年3月，昌吉州市场监督管理局印发《关于推行柔性执法助力法治化营商环境的通知》，明确了8个方面的工作举措，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，确保在市场监管过程中做到宽严相济、法理相融，切实解决“重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之”等问题，通过责令改正、行政告诫、行政约谈、行政指导等柔性执法方式进行纠正教育，监督和引导市场主体主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为，避免企业因轻微违法行为受到行政处罚、处罚公示、失信惩戒，最大限度降低市场主体发展成本。

　　近年来，昌吉州市场主体数量稳步增长，已达14.82万户。今年，全州市场监管系统免予处罚案件186件，从轻处罚案件173件，减轻处罚案件245件，行政执法既有“力度”又有“温度”。

　　知识产权一头连着创新，一头连着市场，是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。

　　今年以来，昌吉州市场监管局不断强化知识产权创造、保护、运用、管理、服务。创新知识产权体制机制，构建区域知识产权发展新体系，成功培育昌吉市获批国家知识产权强县建设试点县；成功优选特变电工智能电气有限责任公司等20家高成长型科技创新企业申报并进入国家专利产业化促进中小企业成长计划。截至目前，全州专利授权量达1792件，有效发明专利530件，注册商标22576件，知识产权创造能力稳居自治区前列。

　　“强化市场公平竞争审查整治”“民生领域案件查办‘铁拳’行动”“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”是今年昌吉州市场监督管理局聚焦加强法治保障、保护民营企业合法权益的一个缩影。

　　昌吉州市场监督管理局通过总结提炼经验做法，评估专项行动效果，研究制定加强日常监管、长效监管的有效措施，畅通12315投诉举报渠道等方式，持续加大对重点领域的检查力度，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，打造“竞争更公平”的法治环境。

　　今年截至目前，昌吉州市场监督管理系统共立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件154件，货值金额55.35万元，罚没款156.15万元，全州共销毁假冒伪劣产品450种，货值金额42.9万元。

　　10月29日，昌吉州市场监督管理局举办药品安全基层稽查执法能力提升培训班，进一步提高全州“两品一械”监管领域工作人员的执法能力和业务水平。

　　今年以来，昌吉州市场监督管理局建立健全领导干部、执法人员学法用法制度和法律法规普法清单，一方面，加强法治教育培训，通过“干部大讲堂”、典型案例宣讲等形式，结合各类案件的客观事实、性质程度、后果影响等，提供业务咨询，指导执法人员和办案机构解决各类疑难杂症问题；另一方面，加大执法监督力度，组织开展全州系统庭审式案卷评查活动，由反馈方进行评查问题的反馈，答辩方针对提出问题进行答辩，复核组对争议焦点和存疑问题进行解答，在互相“把脉”的过程中，边评边学、以评促学，最后再由局领导从案卷评查基本情况、案卷评查反映出的问题、有效运用案卷评查成果等方面进行讲解培训，对评查中发现的问题“对症开方”，坚持评查与指导并重，真正运用案卷评查成果提高行政执法案件质量，切实起到查纠问题、更正错误、以评促改、以案代培的目的。

　　新时期，昌吉州市场监管系统牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，依法行政意识和能力显著提升；深入贯彻落实全面推进依法治国、依法治疆、依法治州新要求，以提高市场监管法治化水平为目标，以提升市场监管干部、市场主体和消费者法治素养为重点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥市场监管法治建设的基础性作用，以高质量执法服务新发展格局，推动市场经济高质量发展，为全州经济社会发展营造公平竞争的法治环境。

　　昌吉州市场监督管理局党组书记庄国强说：“昌吉州市场监管局将持续纵深推进法治市场监管建设，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的市场监管部门，为推进市场监管体系和监管能力现代化提供有力法治支撑，为推动市场监管事业高质量发展提供有力法治保障。”