节水优先精心做好“水”文章——昌吉州实施严格水资源管理工作综述

　　中国昌吉网（记者  阿依加玛丽·列提甫  通讯员  刘颖红）近年来，昌吉州不断围绕“水”做足文章，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水要求为指导，全面落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，大力推进节水行动，有效推动县域节水型社会建设达标建设，推进节水增效取得新进展。2020年全州用水总量控制在25.53亿立方米，规模以上工业用水重复利用率达到85%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到了0.65以上，全州城镇再生水利用率达到20%以上。

　　加强顶层设计，完善节水制度体系

　　一座城市善不善于节水，和这座城市管理水平息息相关。如何“管”水？记者从州水利局获悉，在节水型社会创建中，昌吉州实行最严格水资源监管，建立了以政府主要领导为组长，农业农村局、机关事务管理局、住建局、水利局等10余个部门主要领导为成员的全面落实节水行动工作领导小组，健全了节水工作组织领导和协调机制。

　　2020年以来，昌吉州启动《昌吉州节水型社会“十四五”规划》的编制，出台了《昌吉州农业水价综合改革实施方案》《昌吉州水利局关于进一步加强计划用水管理工作的通知》等政策性文件，制定了《昌吉州节水型单位、节水型企业、节水型小区创建工作指南》等技术指导文件，各县市陆续实行了城镇居民用水阶梯水价制度、城镇非居民用水超定额、超计划累进加价制度等，不断推进节水工作制度化和规范化。精心动员部署，制定出台《昌吉州节水行动实施方案》，严格总量和强度双控，加强农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损，提出了强化用水指标刚性约束、严格用水全过程管理等16项细化指标和任务，提出了建立节水制度体系、严格执行用水定额等6项深化体制机制改革措施，为全州节水工作提供了遵循。

　　昌吉市属于严重缺水地区，节水管理工作显得尤其重要。“我们对节水工作已实现了全覆盖、全流程管理，通过下达用水计划，系统上传抄表等方式，加强日常用水监控管理，切实做好计划节约用水定额管理工作，明确了用水计划申报和审批程序，对规范行政管理、计划管理、技术管理、经济管理，起到了十分重要的作用。”6月23日，昌吉市水政水资源管理处相关负责人介绍说。据了解，昌吉市节水管理信息系统最大的创新在于真正解决了定额管理的难题，通过信息化技术和信息化服务使定额管理真正落到了实处。

　　重点领域节水初见成效

　　正值立夏，路过一片庄稼地，一股股清流从各个水系流出，精准输送到田间地头，大水漫灌早已消失。

　　农业节水，在提质增效上下功夫。

　　近年来，昌吉州大力推进高标准农田建设，加快田间节水工程的提升改造，田间节水（滴灌工程）由“规模扩张”转向“提标升级”，实施农业用水精细化管理，全州渠道水利用率和田间水利用率高达90%以上。“水价改革后，我们用水都要算好账，种多少用多少，自己的水不够用，可以在别的村民那里买节省下的水，这种精细化的管理，让我们农民节水意识大大提高。”昌吉市二六工镇光明村村民钟兰芝说。

　　昌吉州作为全疆农业水价综合改革的先行区，经过多年的探索，在深化水价执行、精准补贴、水费收缴管理、精准计量等方面积累了许多经验。2020年，我州印发了《昌吉州农业水价综合改革实施方案》（〔2020〕71号），明确了二轮承包地限额内用水执行2015年完全成本政策，二轮承包地超限额和非二轮承包地超计划用水，执行累进加价制度；细化了精准补贴和节水奖励政策，在缴 纳水费上做到二轮承包地限额内用水与其它农业用水差别化对待；完善了地下水节水奖励政策，用水户的节水意识大大提高。

　　城镇节水，在减漏降损上下功夫。昌吉州加快城镇供水管网改造，降低城市公共管网漏损率，加大公共管网改造资金投入，着力提高供水保障率，通过推进州级公共机构节水型单位建设，昌吉州城镇公共供水管网漏损率下降至10.7%。

　　突出重点，在非常规水利用上“做文章”。昌吉州不断扩大再生水利用规模，提高水质，拓展使用范围，将非常规水源纳入水资源统一配置，倒逼用水户加快非常规水源开发利用。全州共建成污水处理厂15个，设计处理能力29.5万立方米/日，各县市、园区均配备了城镇污水集中处理设施，达到一级A排放标准，大幅提高中水利用率，中水回用水量达到2568万立方米，一定程度上缓解了水资源供需矛盾。

　　木垒县投资1331万元，建成了全州首条四级扬程中水回用工程，辐射灌溉面积3000亩。华电新疆发电有限责任公司昌吉分公司，使用中水220万吨代替新鲜水用于发电及城市供热，中水替代率高达98%，成为昌吉市中水使用大户。

　　打造亮点，加快建设节水型社会

　　“你看，这是我们之前的景观水池，用水在400立方米左右，能产生200立方米的废水。现在新增水处理设施，废水经过收集容器直接排放至绿地可作为绿化用水，厂区内的水资源得到了有效利用。”在新疆笑厨食品有限公司，动力能源部主任马永宏介绍说。新疆笑厨食品有限公司是一家生产销售酱油、食醋等调味料的食品加工企业，年生产能力达到15万吨。今年4月，该公司积极响应水利部门号召，进行节水技术改造，节水工作与新生产车间建设、绿化工程建设等重点工作、技术改造工程相结合，同步开展，协同推进。

　　以用水为例，该公司将生产过程中的工艺用水和蒸汽冷凝水进行回收再利用，使用到绿化景观池，每月耗水量由原来的400立方米降至150立方米，全年累计节水达5600立方米。这是昌吉州在建设节水型社会的一个缩影。

　　近年来，昌吉州全面推进节水型社会建设，昌吉市已率先达到建设要求，做好全面引领示范，带动全州共创节水型社会。

　　在创建节水型社会工作中，我州水资源部门摸清水资源利用现状，健全节水工作领导机制，启动昌吉州节水规划，制定《昌吉州节水行动实施方案》，建立部门协调、上下联动的节水管理机制，形成协同推进的良好局面。通过建机制、树标杆、强监管，以问题为导向，以问责为抓手，推动节水目标任务落实到位，节水“好方子”已遍地开花。截至目前，昌吉州共建成公共机构节水型单位127家、节水型企业45家、节水型居民小区91家，完成水平衡测试42家，加强对重点用水户、特殊用水行业的用水过程监督管理，有效带动了全社会节水。

　　据了解，玛纳斯县、阜康市、奇台县正在积极创建节水型社会，即将迎接自治区验收。呼图壁县、吉木萨尔县、木垒县已提前进入创建“角色”，提早开始工作布置，做好前期建设的准备。预计到2021年末，我州县域节水型社会达标建设率将达到57%。

　　全民节水意识不断增强

　　“水资源非常珍贵，我们该怎样节约用水呢？可以在洗手时将水开小一点，淘过米洗过菜的水可以用来拖地、浇花……”在昌吉市第十小学升国旗仪式上，学生代表张潇丹向全校师生宣传了节水的重要性，并发出保护水资源的号召。各班教师还组织学生通过制作手抄报、卡片、宣传画等方式开展宣传活动。如今，像这样的节水行为已成为昌吉更多人的自觉行动。

　　昌吉州充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等关键节点加强节水宣传，通过昌吉电视台、昌吉日报等主流媒体进行节水公益专题教育，组织学校开展“节水护水，你我同行”“小手拉大手”等主题宣传教育活动，向学校、社区宣传节约用水、普及水法知识。今年累计发送节水倡议短信35万条，发放节水宣传手册2万份，节水纸杯、纸巾、环保购物袋万余个，征集节水系列作品318幅（件），评选出获奖作品120幅（件），全社会用水理念正在发生变化，全民节水意识逐渐增强，形成了全社会热爱水、珍惜水、节约水、保护水的良好氛围。

　　如今的昌吉，水清、地绿、天蓝已成为常态。今后，昌吉州水利工作者将继续努力，在“十四五”伟大实践中开启节水工作新篇章！