【我眼中的十三五】昌吉州加快建设养老服务体系工作综述

　　让每一位老人拥有幸福的晚年
　　——自治州加快建设养老服务体系工作综述

　　中国昌吉网讯（通讯员  周玉明  张蕾）“十三五”时期，我州人口老龄化呈现增速快、高龄化等特点，州民政局着力打造“阳光康养”养老品牌，基本实现了兜住兜好低端、提升完善中端、创新突破高精端的多层次、全方位的养老服务目标，民办养老产业呈现健康快速发展态势，全州养老服务体系全面升级。
　　自治州先后出台了《关于加快养老事业发展实施意见》《自治州建设农村幸福大院解决困难老年人生活照料问题工作方案》等政策文件，从规划引领、用地供应、政府投入、税费减免等方面，为民营企业进入居家和社区养老行业提供支持。经多方努力，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的州、县市、乡镇（街道）、村（居）四级养老服务网络初步建成。
　　自治州对设立养老机构实行备案制度，进一步放宽民间资本和社会力量进入养老服务市场的准入条件。“十三五”时期，自治州财政共投入0.9亿元开展居家和社区养老工作，带动近0.8亿元社会资本进入养老服务行业。截至目前，全州各类养老服务机构设施由“十二五”末的355处增加到494处，养老床位由“十二五”末的5800张增加到8620张，同比增长39%，达到了千名老人35张服务床位的标准。
　　自治州加快培育养老服务市场，全面启动公建民营试点工作，支持公办养老机构采用委托管理、合作经营等方式吸引民营企业参与运营。福建福润金太阳、新疆阳光好儿女、新疆仁和等企业积极参与到昌吉市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县各类公办养老机构的运营管理和居家养老服务工作之中，社会力量日益成为养老服务业的发展主体。加快构建“9073”养老服务体系，建立和完善政府购买服务的机构养老和居家养老补贴制度。对30张以上床位的养老机构，按照实际占用床位以每人每月100元的标准给予补贴；对新开50—100张床位的养老机构，给予每张床位3000元的一次性开办补助；对新开100张以上床位的养老机构，给予每张床位5000元的一次性开办补助。今年，州民政局争取中央财政支持居家和社区养老试点改革专项资金1411万元，积极推进“千家万户 老有颐养”社区助餐工作。全国首批智慧健康养老示范试点项目在玛纳斯县、昌吉市投入运营以来，已经覆盖城镇17个社区，发放老人服务机2589部，提供近40项无偿、低偿的居家照料服务6万人次，服务满意率达98%以上。在防控新冠肺炎疫情期间，自治州积极落实纾困解难政策，按照实住人数，以每人800元的标准，给予全州21家养老机构一次性运营补贴128万元。
　　“十三五”时期，州民政局顺利完成了全国智慧健康养老应用试点示范基地（街道）建设，19家养老机构全部达到国家《养老机构服务质量基本规范》验收标准。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的“9073”养老服务体系进一步完善。全州民政社会福利园区占地总面积达到7718亩，总建筑面积8万平方米。城市居家和社区养老服务设施覆盖率达100%，已完成规划目标任务；农村居家和社区养老服务设施覆盖率达63%。全面推进“医疗+康复+养老”三位一体医养结合机构建设试点工作。投资1.5亿元的昌吉市厚德家园老年生活区建设项目一期工程完工投入使用。州民政局扎实开展“互联网+康养”试点工作，与中国联通昌吉分公司签署了“互联网+康养”战略合作协议，依托新疆联通养老服务平台，通过网络信息平台向老人提供全方位服务。玛纳斯县、昌吉市绿洲路街道分别被命名为全国智慧健康养老应用试点示范基地和示范街道。坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，积极建设农村互助幸福院，为农村老人提供就餐、文化娱乐等服务。农村互助幸福院由“十二五”末的218家增加到280家，同比增长28%。其中吉木萨尔县互助幸福院建设管理工作走在了全疆前列。2020年，自治州制定印发了《自治州建设农村幸福大院解决困难老年人生活照料问题工作方案》，投资7031万元，在全州新建、改建10个农村幸福大院，床位达760张，全州有需求的农村困难老人生活照料问题得到解决。在防控新冠肺炎疫情期间，全州21家养老机构实现了医疗服务体系全覆盖，受到了自治区民政厅的高度赞扬。
　　2019年，中国康养产业（新疆）发展大会在昌吉顺利召开，为自治州康养产业的发展注入了生机和活力。州民政局充分把握这次难得的机遇，积极开展政策解读、资金引导、资源整合、人才培养等一系列服务工作，通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作、提供场所、补贴租金、以奖代补等多种方式，支持专业化服务组织规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务实体。自治州在全疆率先出台《自治州促进康养产业发展实施意见》，围绕“医养”和“游养”两大主题，整合一、二、三产业，构建以旅游休闲、体育运动、健康养生、疗养保健、医疗服务等为重点的康养产业。总投资200亿元的新疆生态康养示范城项目，总投资50亿元、占地2000亩的奇台县康养产业园项目相继开工建设。目前，我州已形成了以厚德家园和董景福乐为代表的、在西北地区有影响力的康养品牌。
　　州民政局党组书记李明说：“凡是过往，皆为序章。‘十三五’已经收官，‘十四五’已经开局。我们将继续扬鞭奋进，开拓进取，继续完善养老服务体系建设，让每一位老年人都拥有一个幸福的晚年生活！”