营商变“赢商” 发展乘势上——昌吉州营商环境建设观察

　　中国昌吉网（记者 刘茜）

　　连日来，记者走进昌吉州的工厂车间、物流园区、办事大厅、商铺门店，深入一线看企业生产、察市场冷暖。

　　昌吉州从优化营商环境“小切口”出发，年初以来，一场场务实高效的调研，一系列创新举措，一个个新政密集出台，一条条新规持续发力，一件件实事落地见效，将优化营商环境落实到项目审批、企业开办、服务群众的各个环节、全过程，帮助广大企业“省力、省事、省心”抓机遇、增动力、创未来，让政府的“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。

　　让更多企业敢投敢闯敢干

　　来自浙江义乌的张红峰看好昌吉州供应链市场的发展前景。今年5月，他在新疆准东经济技术开发区（以下简称“准东开发区”）投资2000万元，成立了新疆中信恒安供应链有限公司。“准东开发区相关部门用心用情服务企业，实实在在支持我们发展壮大。”张红峰说。

　　政务环境是营商环境之首。昌吉州党委、政府持续优化营商环境，知企业冷暖、解企业忧难。今年初，出台优化营商环境对标提升方案，围绕服务企业全生命周期，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造近悦远来的“强磁场”。

　　政企同心、其利断金——

　　5月17日，一场高规格的2023年新疆·昌吉“链主”企业产业招商恳谈会在昌吉召开，来自全国各地的企业家朋友走进昌吉、认识昌吉、“链”上昌吉，共谋产业之兴、共商发展之策、共启合作之路。

　　昌吉州党委书记曾艳阳向广大企业家恳切地说，昌吉州党委、政府将真心实意、尽心竭力为大家服务，我们承诺把企业家当亲人、当家人，企业的事第一时间接、第一时间办，以最快效率办完，尽最大努力办好。我们承诺无事不打扰，让企业家心无旁骛发展建设，谁挡路谁就让路，谁搅局谁就出局。

　　政企连心、同解难题——

　　昌吉州为企业提供“一站式”全链条服务，成立由行政审批局、发改委、生态环境局、自然资源局、住建局等18个部门45位工作人员组成的项目建设组，设立建设项目全程代办专窗，通过建立行政审批首席代表负责制，对建设项目涉及的项目备案、环境影响评价、用地预审、规划许可、施工许可、竣工验收等142个审批事项实施综合窗口受理、后台审批，窗口统一出件，实现建设项目“一窗通办”，将建设项目办理时间压缩至30到55个工作日，切实提高企业和投资者的体验度。目前，全州各级政务服务场所共设立“帮办代办”窗口593个，今年以来开展各类帮办代办服务13680件。

　　减掉负担、减少成本——

　　昌吉州实行减时间、减环节、减材料、减跑动行动，对政务服务事项实行动态清单管理，推行政务服务一次告知制度。对州直877个、县市1210个事项，逐项编制服务指南和工作规程，推进同一政务服务事项的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等要素线上线下一致，部门事项承诺时限压缩率为85%，申报材料精简率为31%，流程环节缩减率为30.7%，50%事项实现即来即办。

　　设置专区、帮出活力——

　　设置“企业开办专区”，设立“办照即营业综合窗口”“招商引资企业开办全程帮办代办窗口”，将企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户等办事流程进行集中整合，实现一站式办理。今年以来，全州共计1266个项目4956个办件通过工程建设项目系统平台进行在线审批；在全疆率先为招商引资企业实行免费注册工位，共办理各类经营主体登记45484件，新增市场主体13939户，截至目前，登记各类企业30414户，个体工商户112533户。

　　调整布局、优化配置——

　　制定出台《关于昌吉政务服务中心和大数据运营管理中心的建设方案》，不断优化调整政务大厅各功能区布局，设置建设项目、公积金、交通运管、民政、房产不动产、公安、医保、社保、税务等18个专区，全州75个部门1630项政务服务事项实行一站式办理，实现政务服务“只进一扇门”。

　　数据上云、服务下沉——

　　昌吉州依托自治区一体化在线政务服务平台，创新推出“吉速办”微信小程序和公众号，打造政务服务移动端“总门户”，目前已发布办事指南54808个。特别开设惠企服务专区，为企业提供投资项目、企业开办、企业发展、企业注销、企业诉求、热门服务等全链条服务。汇聚国家、区、州各个专题领域的惠企政策，政策查询、政策申报、政策审批、政策解读、智能匹配一应俱全，实现企业政策“一网通查”“一键匹配”“免申即享”。目前，昌吉州惠企服务专区已注册企业3305家，发布政策66条（含6个申报类政策）。

　　区域联动、乌昌通办——

　　昌吉州探索建立跨区域线上线下审批服务机制，实施多项“跨省通办”“疆内通办”以及“州内通办”等创新通办服务举措。今年以来，全州共办理异地业务85529件。

　　引得来、留得住、发展好

　　在昌吉州东南，矗立着一座崭新的开发区——准东开发区。这片1.55万平方公里的土地，拥有我国当前发现最大的整装煤田，林立着与煤电煤化工、硅基新材料和新能源等产业相关的企业。

　　走进新疆其亚铝电有限公司电解铝铸造车间，4条智能化生产线正在满负荷运转，机械手臂将生产出的铝锭进行打捆堆放。该公司副总经理黄显安说：“我们公司是四川其亚铝业集团的全资子公司，年销售收入近200亿元。招商容易扶商难，准东开发区是将招商、扶商、安商落到了实处。”

　　目前准东开发区入驻企业1116家。2022年，准东开发区完成工业总产值1406亿元，经济总量在新疆9个国家级开发区中排名第一。

　　落笔、握手、签约，9月9日，在第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上，5个项目落地昌吉州，总投资额128.7亿元。

　　昌吉州以前景广阔的经济“土壤”、精准充足的政策“养料”、便捷高效的政务“阳光”、多样舒适的生活“雨露”吸引了众多企业创客前来昌吉州实现自己的梦想。

　　“土壤”“养料”“阳光”和“雨露”，概括来说，就是市场主体口中的“越来越好的营商环境”。

　　走进昌吉国家高新技术产业开发区（以下简称“昌吉高新区”），机器手焊接，火光四射；零部件组装，高效有序；装载车进出，加班加点……一派竞相发展的蓬勃景象。

　　在新疆成飞新材料有限公司风电叶片生产基地，生产车间里整齐排列着4条百米级风力发电机组叶片生产线，近百名工人正在忙碌。经过铺层、灌注、固化、合模等工序，一支重20多吨的风电叶片初具雏形，再通过后处理工序，风电叶片就完成了。

　　“从立项到投产仅用了6个月，昌吉高新区各级部门高效、务实的作风，让我们对在昌吉投资充满信心。企业从今年6月投产到目前产品覆盖全疆，预计年产值3亿元。明年，在4条生产线满产状态下，可实现百米级风电叶片生产不低于300套，预计实现年产值8至10亿元。”新疆成飞新材料有限公司副总经理车林介绍。

　　走进新疆中泰化学阜康能源有限公司乙炔车间，只见一台蓝色方形的智能巡检机器人，正沿着导轨对厂房内设备和环境进行巡检。“2022年企业累计享受各项税费减免9420.68万元，政策红利‘反哺’企业创新研发，让我们有底气朝着新兴产业集群化、高端化发展。”新疆中泰化学阜康能源有限公司党委书记、董事长唐湘军表示。

　　——顶格“推”，工作力度前所未有。

　　持续优化营商环境，是高质量发展的重要保障。从纵深推进优化营商环境三年行动，到深入落实助企纾困措施，再到打好优化发展环境持久仗等，昌吉州持之以恒、不遗余力把营商环境牢牢抓在手上，努力让更多经营主体“长得出、变得大、活得好”。

　　——对标“查”，改革提升成效显著。

　　今年以来，昌吉州党委、政府在优化营商环境上绵绵用力、久久为功，与优者对标、与强者比拼、与快者赛跑，努力成为优化营商环境的推动者，让广大民营企业有“优”的服务、“进”的空间、“创”的动力，让广大民营企业家心里更踏实、信心更稳定、舞台更广阔。

　　——举措“多”，特色亮点精彩纷呈。

　　良好的营商环境是企业健康发展的沃土。昌吉州先后出台《昌吉州优化营商环境二十条措施》等多项政策，从行政审批制度改革，到项目建设要素保障；从落实减税降费举措，到“一企一策”精准服务……政策叠加效应持续释放，高质量发展枝繁叶茂。

　　以环境之“优”谋发展之“进”

　　8月18日上午，昌吉州“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”招商引资推介会暨项目签约仪式在新疆国际会展中心举行。从今年5月17日召开首次“‘链’上昌吉 融入‘丝路’”招商引资推介会，该品牌招商活动已成功举办5次，累计签约项目64个，签约金额超过1200亿元。

　　这张“超千亿大单”的背后，是昌吉州大抓招商引资工作的生动注脚。今年以来，昌吉州引进了一大批“赛道”优质、投资体量大、市场前景好、带动能力强的项目落地，促进了全州经济结构和产业格局变革。

　　走进昌吉高新区，在位于双创产业园二期的新疆龙泰新材料有限公司生产车间，两条全自动生产线正抓紧生产供特变电工智能电缆产业园使用的电线电缆绝缘料、护套料等塑料制品。该公司生产厂长刘海琴介绍：“今年初，昌吉高新区举行‘链主’招商引资云推介会，我们公司是当时被引进的企业之一。企业进驻后，园区提供免租厂房，2月底立项建设，4月初就实现了投产运营。另外，企业生产的原材料聚氯乙烯树脂来自新疆中泰化学阜康能源有限公司，加工的产品则直接供给园区内企业，产品不愁销路。”

　　特变电工智能电缆产业园位于昌吉高新区内，主要生产环保、阻燃、高可靠性的布电线、新能源装备线、中低压电力电缆等全系列电力装备产品。于2022年开工建设，同年8月实现产品正式投入生产，2023年5月全面投入运行。

　　5月16日，全疆首家金融超市在昌吉高新区揭牌成立，引进中国农业发展银行昌吉州分行等30家金融服务机构，为企业提供低成本的金融服务。目前，9家金融机构已经为昌吉高新区10家企业发放贷款11.41亿元。

　　9月4日至6日，乌兹别克斯坦—中国新疆商品展览会在乌兹别克斯坦塔什干市举办，昌吉州十余家企业带着自己的特色展品参展，以展促销。

　　新疆万通人钢结构有限公司是一家主要生产彩钢板、钢结构等产品的民营企业，也是昌吉州最早一批把产品卖到国外的企业之一。为方便产品的生产、加工和销售，4年前，企业在吉尔吉斯斯坦建立分公司，并开办了加工厂。今年1月至8月，公司出口销售额近2000万元，出口退税达73万元。

　　国家税务总局昌吉州税务局在出口退税上为企业提供有力支持，在办理程序上从简、时间上从快，对一类、二类出口企业全面落实无纸化退税申报，出口退税平均办退时限由之前的一周左右提速至3个工作日以内。

　　“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”近日召开的昌吉州党委常委会提出，优化营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好，没有最好。优化营商环境，昌吉州一直在路上。