一市融两区 同心兴昌吉——昌吉国家农高区推进“一市两区”融合发展纪实

　　丝路昌吉/昌吉州融媒体中心 记者 刘茜 通讯员 顾适文

　　春风拂沃野，万象焕新颜。昌吉广袤大地上，城园相依共生、产业深度交融，一幅“一市两区”协同共进、融合腾飞的壮阔画卷正徐徐铺展。

　　2025年，昌吉州党委顶层擘画、州人大常委会立法护航，为昌吉市、昌吉国家高新技术产业开发区（以下简称昌吉国家高新区）、昌吉国家农业高新技术产业示范区（以下简称昌吉国家农高区）“一市两区”产城融合发展定标准、明路径、指方向。

　　作为新疆唯一的国家级农高区，昌吉国家农高区坚决扛起使命担当，全面融入“一市两区”发展大局。以规划共绘、设施共建、产业共兴、成果共享为抓手，打破行政壁垒、破除区域隔阂，推动三地从“相邻而居”迈向“相融一家”，以全域融合之势，锻造区域高质量发展的强劲新引擎。

　　规划统筹 设施共建

　　筑牢融合发展硬底座

　　早春时节，昌吉国家农高区处处生机勃发。智能温室里菜苗青翠欲滴，加工车间内生产线全速运转，农机合作社抢抓农时检修备耕。一条集研发、种植、精深加工、市场流通于一体的农业全产业链闭环高效运行，成为“一市两区”协同联动的生动缩影。

　　三地精准找准定位、坚持错位发展、强化一体协作，走出一条特色鲜明的差异化融合之路。昌吉市依托州府优势，扛起公共服务、要素集聚、商贸流通等核心重任；昌吉国家高新区深耕智能制造、新材料、新能源等领域，筑牢高新产业创新高地；昌吉国家农高区深耕农业科技与产业融合，聚焦棉花纺织服装、种子、生物制造、食品加工、农资农机制造“五大产业”，全力打造一流国家农高区。昔日各自为战的三地，如今同心同向、统分结合、相得益彰。

　　规划一体统筹，一张蓝图绘到底。三地摒弃分头编制规划、分散布局项目的传统模式，首次实现“十五五”规划统一编制。昌吉国家农高区谋划的205个重点项目、总投资422.9亿元，全部纳入“一市两区”规划大盘统筹推进；产业、科技、路网等20个专项规划同步编制实施，城与园的边界在全域统筹布局中逐步消融。

　　设施共建共享，一条通途连四方。昌吉国家农高区将供排水、供电供暖、环卫保洁、园林绿化、交通管护等市政事务整体移交昌吉市统一运维管理；北过境西延、500伴渠公路二改四扩建等6条重点道路，全部纳入昌吉市域“十五五”道路规划建设。昔日园区支路变身产业发展通途，城园互通的发展血脉全面打通。市政一体化管理让园区干部轻装上阵、聚力发展，鹤沣生物、新科纺织等一批重大项目加速落地建设，更有新型水溶肥项目实现当年开工、当年投产，城园共建的实效切实转化为高质量发展的加速度。

　　平台共融互通，一个市场活全域。凌晨时分的新疆岐峰农副产品交易市场已是灯火通明、车流不息，全国各地的农产品运输车排成长龙，商贩们忙着卸货、分拣、交易。这座全疆第二大农贸市场，联动华凌市场、空港物流园，织就一张覆盖全域的现代商贸流通网。转型升级后，该市场日均销量提升15%，一级批发占比从15%升至72.2%，热闹的烟火气里，涌动着全域市场的蓬勃活力。新疆农业博览园会展经济持续火热，十余场专场活动签下15亿元合作订单，更带动周边餐饮、民宿消费近千万元。三地联手招商、政策互通共享，企业商会抱团发展，政务服务高效便捷，全域融合“一盘棋”布局越走越活、越做越实。

　　服务共优提质，一体营商提效能。“政务大厅工作人员全程帮办代办，服务热情周到、办事高效快捷，我们一天就拿到了营业执照！”新疆中翔智能科技有限公司办事人员对昌吉国家农高区政务服务大厅的优质服务赞不绝口。企业开办“一日办结”举措在昌吉国家农高区已推行五年有余，成为常态化便民服务。2025年，昌吉国家农高区为企业提供集综合受理、自主申报、帮办代办、惠企政策解读于一体的“一对一”全流程专属服务，市场主体总量突破6100户。昌吉国家农高区承接58项行政审批事项，全年受理业务94件，实现业务办理零逾期、服务评价全好评，招投标管理规范有序，以高效政务服务为全域融合发展保驾护航。

　　 产业联动 科创赋能

　　激活新质生产力强引擎

　　在新疆金科元健康科技有限公司加工车间，新鲜沙棘果经全流程智能化精深加工，一小时内便转化为高品质原浆，实现农产品“吃干榨净”；育种实验室内，科研人员潜心攻关农业核心技术，精心培育优良种苗；新型水溶肥生产线高速运转，高科技农资产品奔赴田间地头。在科技赋能加持下，传统农业在这里实现华丽蝶变，智慧农业、生物农业的崭新图景徐徐铺展。

　　向新而行发力，新兴产业拔节生长。昌吉国家农高区牢牢攥紧农业“芯片”，12家种业企业集聚扎根，66个自主培育的农作物新品种相继通过审定，农作物制种面积与供种能力均占全疆30%。生物制造产业集聚28家生物工程核心企业，推动农产品附加值成倍提升；智能农机、标准化屠宰加工产业领跑全疆，新兴产业成为区域经济增长的核心引擎。

　　以新提质增效，创新闭环加速形成。昌吉国家农高区将重点实验室、检测中心、孵化基地等科研平台建在田间地头、生产车间，全力打造全疆农业科技创新高地，与昌吉市构建“研发—转化—落地”的完整创新链条，让农业科技成果从实验室快速走向生产线、走进大田地。老旧园区迭代升级成为现代化产业载体，三地联手打造多元融合产业集群，区域产业结构持续优化升级。

　　攻坚破难攻关，科技成果落地见效。昌吉国家农高区聚焦绿洲农业发展“卡脖子”技术难题，组建高水平科研团队实施82项、总经费2.16亿元的重点研发项目，在棉花超高产创建、玉米密植精准调控、病虫害绿色防控等领域取得突破性进展；研发智能灌溉系统、表型机器人等关键技术装备11项，斩获百余项农业科技成果，多项技术荣获自治区、兵团科技进步奖。

　　昌吉国家高新区联合昌吉生产力促进中心打造丝路联创科技成果转移转化数字平台。昌吉国家农高区推动中国农业科学院西部农业研究中心科技成果入驻该平台，线上发布成果11项；精准组织校企成果对接活动5次，线下推广科技成果30余项。在棉花新品种权转让、基因编辑技术应用、智慧畜牧等领域实现技术交易金额近2000万元，其中“中棉113GK”品种权转让金额达1000万元，推动科技成果加速从实验室走向田间地头。

　　开放互通 服务提优

　　构建协同发展优生态

　　在昌吉国家农高区榆泉现代农业产业示范园区，新疆新茄食品有限责任公司生产车间内，自动化生产线高速运转，鲜红番茄经清洗、破碎、浓缩全流程自动化加工，变身优质番茄酱远销海外市场，多语种出口标识醒目亮眼，检验检疫全程溯源把关，全力护航昌吉特色农产品扬帆出海。这是昌吉国家农高区以开放拓格局、以融合促发展的生动实践。

　　昌吉国家农高区加入中国（新疆）自由贸易试验区首批自贸联动创新区，依托“科技+政策”双轮驱动，以“培育新主体、拓展新业态、完善全链条”为抓手，外贸经济活力迸发。2025年外贸进出口额同比增长22.3%，15家外贸企业多点突破，在龙头培育、业态创新、价值链提升等方面实现关键跨越，全力打造“一带一路”农业开放合作新高地。

　　营商环境是全域融合发展的“金色土壤”。三地打破政务服务壁垒，全面实现“一窗受理、全域通办”。在昌吉国家农高区，企业开办一日办结、工程审批时限压缩减半，“非接触式”办税、知识产权维权等服务为企业发展保驾护航。创新实施重点项目“四个一”推进机制，推动重大项目实现“当年签约、当年开工”；统一的市场准入规则、高效的要素资源流动，让各类企业发展信心十足、干劲满满。

　　立足“一带一路”核心节点区位优势，“一市两区”联手招商拓市。2025年昌吉国家农高区84个招商项目成功落地，到位资金近60亿元。三地拓市场、强协作、建枢纽，内外联动的开放发展格局加快形成，八方客商齐聚昌吉、共筑发展大业。

　　民生共惠 城乡相融

　　擦亮幸福生活暖底色

　　“家门口的工厂就能就业，挣钱顾家两不误！”昌吉市六工镇村民走进昌吉国家农高区企业务工，稳稳端上“产业饭碗”，这是全域融合发展带给百姓的真切红利。

　　公共服务一体化，民生实事暖人心。政务服务实现跨区通办，社保、学籍、医疗等民生事项就近便捷办理；城区优质师资、医疗资源向园区延伸覆盖，园区群众在家门口就能享受到优质公共服务；市政环境统一提质升级，“工作在园区、生活在城区”成为广大职工的日常。

　　农文旅深度融合，幸福滋味愈发浓厚。新疆农业博览园、老龙河胡杨林等成为网红打卡地，年均接待游客超200万人次，乡村民宿、采摘园、农家乐等遍地开花，周边村民靠着绿水青山吃上了安稳的“旅游饭”。

　　城市繁华与园区生机相融共生，产业兴旺与民生幸福相依相伴。昌吉市持续提升城市品质，昌吉国家农高区不断完善宜居配套，绿道串联公园与田野，秀美景致点缀城园之间，一幅产业兴旺、生态宜居、生活富裕的美好画卷，在昌吉大地尽情铺展。

　　从规划一体统筹到产业协同共兴，从设施共建共享到服务互通共优，昌吉市、昌吉国家高新区、昌吉国家农高区等同心同向、同频共振，产城融合发展走深走实，区域发展能级节节攀升。

　　站在新的历史起点，昌吉国家农高区将携手两地共建区域高质量发展共同体，奋力打造现代农业科技城、创新驱动引领区、产城融合示范区，为昌吉州高质量发展注入澎湃动能。