辉煌70年 奋进新征程丨只进一扇门 纠纷“一站”清 ——乌鲁木齐市各级综治中心打造为民服务“暖心站”

　　石榴云/新疆法治报记者 杨蕊

　　在社会治理的宏大画卷中，乌鲁木齐市各级社会治安综合治理中心始终秉持“进一扇门，解万家愁”的理念，以“一站式”多元化解矛盾纠纷为抓手，整合各方资源，凝聚合力，将矛盾纠纷化解在源头。

　　纠纷“一站式”化解

　　“孩子终于能安心治疗了，太感谢你们了。”7月14日，乌市沙依巴克区平顶山街道办事处青河路社区中央郡小区居民赛某向街道综治中心工作人员致谢。

　　几天前，赛某的孩子被小区楼道内突然脱落的墙砖划伤胳膊，赛某向小区物业公司索赔，双方无法就赔偿金额达成统一意见，赛某向社区求助。

　　青河路社区调解委员会将情况上报到平顶山街道综治中心。街道综治中心工作人员到达现场后，视频连线法律顾问开展调解。

　　通过法律顾问释法、街道综治中心工作人员讲理的方式，最终，小区物业公司赔偿赛某1000元，纠纷圆满化解。

　　“我们的职责，不是要等到矛盾激化了才出面，而是要把‘灭火器’放在离群众最近的地方。”平顶山街道党工委书记王海燕表示，事后，该小区物业公司排查了小区的墙面隐患，体现了基层社会治理的良性循环。

　　不久前，市民王先生向天山区综治中心反映，天山区新华北路92号消防大厦附近路段的多个窨井盖因维护不及时，车辆碾压时发出明显噪声，影响居民休息，希望有关部门能协调处理。

　　天山区综治中心受理诉求后，转办至天山区城市管理局。该局安排市政设施养护队修复了窨井盖。当工作人员回访时，王先生对处理结果表示满意。

　　天山区综治中心通过部门协调联动，高效解决群众的“急难愁盼”，体现了基层社会治理中职能部门积极回应群众诉求，快速解决实际问题的工作效能。

　　区域治理主阵地

　　“在这里，群众的每一项诉求都有人办、依法办。”8月19日，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）综治中心工作人员杨宇哲说，综治中心建成后，不仅为群众带来便利，还成为区域治理主阵地。

　　7月25日，4名务工人员来到高新区（新市区）综治中心求助。他们在某项目工程做临时拆除工作。眼看活干完了，却联系不上包工头艾某。

　　综治中心了解情况后，统筹人社局、司法局及法院工作人员组成专项联调小组。经过调查得知，该项目工程负责人魏某早已将劳务费支付给艾某。4名工人被拖欠的工资合计9480元。

　　随后，专项联调小组组织魏某和4名工人进行调解，经工作人员释法析理，魏某当场向4名工人垫付了艾某拖欠的工资。

　　“来综治中心解决问题，时间短、效率高、当事人满意度也高。”8月22日，乌鲁木齐市头屯河区人民法院派驻乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）综治中心的法官助理孙仕琦说。

　　2023年12月，上海某能源公司与新疆某沥青公司签订产品购销合同，约定沥青公司向能源公司出售价值7660万元的沥青。

　　能源公司按照约定预付了1535万元货款，可沥青公司却未供货。双方多次商讨无果后，今年6月，能源公司工作人员来到经开区（头屯河区）综治中心求助。

　　综治中心联动人民调解员、中亚北路司法所及乌市头屯河区人民法院工作人员组织双方调解，双方最终达成调解协议，沥青公司承诺在2个月内退还预付款，并严格依照同期银行利率支付资金占用期间的利息。

　　之后，乌市头屯河区法院开启司法确认“绿色通道”，在调解协议达成3日内依法完成审查并出具有强制执行力的司法确认裁定书，消除双方的后顾之忧。

　　今年以来，经开区（头屯河区）综治中心深入基层开展“春风送雨”系列下访调解活动，通过专业力量下沉，成功化解各类矛盾纠纷60余起。

　　构建“大调解”格局

　　“传统的调解模式在应对复杂纠纷时，往往力有不逮。为此，我区推行‘律师+调解’联动模式，构建‘大调解’格局。”9月3日，乌市沙依巴克区综治中心工作人员周艳向记者介绍该联动模式在化解重大疑难复杂纠纷中所展现出的独特优势。

　　该综治中心与乌市沙区人民法院建立“调解前置”协作机制，对于适宜调解的民商事案件，法院在立案前或诉讼中，优先通过“委托送单”的方式将案件导入律师调解程序，律师凭借专业优势，寻找平衡点，促成和解，有效减轻法院“案多人少”的压力。

　　针对历史积案、涉众型“硬骨头”纠纷，该综治中心采取“揭榜挂帅”机制，即综治中心梳理“疑难清单”，公开发布“英雄帖”，律师事务所根据专业特长“揭榜”应战，有效调动律所积极性。

　　2022年至2023年，乌市沙区某公司拖欠多名务工人员劳务费共计112万元，多次讨薪无果后，务工人员向乌市沙区综治中心求助。该综治中心就此纠纷发布“英雄帖”，一家律师事务所“揭榜”后，通过绕开债务僵局、委托直付的方案，成功化解了纠纷。

　　8月20日，乌市米东区芦草沟乡综治中心联合司法所调解一起土地纠纷。调解过程中，司法所与综治中心协同配合，促成双方达成和解协议，化解了矛盾。

　　今年以来，芦草沟乡通过“司法+综治”模式已成功化解各类矛盾200余件，提供法律咨询150余人次，办理法律援助案件30余件。

　　乌市米东区司法局党组副书记、局长何庆表示，今后将在各乡镇（街道）全面推广该模式，进一步完善多元化解机制，努力将综治中心打造成群众信赖的“暖心站”。

　　今年1月，乌鲁木齐县司法局创新推出法治资源集成化服务，组织公证、律师、人民调解、司法鉴定法律服务机构整体入驻乌鲁木齐县综治中心。在合署办公的机制下，大量基层矛盾化解在萌芽，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。