提案议案点击丨完善立法清除城市“牛皮癣”

　　石榴云/新疆日报记者 王亚芸

　　“建议将城市小广告治理纳入立法范围。”在自治区十四届人大四次会议上，自治区人大代表、奎屯市第一高级中学教师杨莉提出。

　　杨莉代表介绍，城市小广告泛滥，不仅会严重破坏市容环境卫生、损害城市文明形象，还因常夹杂传播按摩、贷款、理财、非法行医等方面的虚假信息和不良信息，成为滋生违法犯罪的温床。从治理现状来看，主街路面小广告由环卫部门负责日常保洁清除，治理效果相对可控。然而，背街小巷、非城市道路保洁区域，以及“门前三包”责任范围外的区域，小广告治理面临多重困难，治理难度较大。

　　“通过完善相关立法治理城市‘牛皮癣’，是破解当前城市治理困境，提升城市管理法治化、精细化水平的有力抓手。”杨莉代表认为，责任主体不清、处罚力度不足、监管手段滞后、法规衔接不够，是造成当前小广告治理工作难以落实的主要原因。

　　杨莉代表建议，应建立“权属优先、属地兜底”的责任机制，确保每处区域均有明确管理主体；区分违法主体不同情形，设立阶梯式处罚标准，增强处罚震慑力。可将城市小广告治理纳入《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》的修订范畴，推动城市小广告治理走上法治化轨道。