对话“十五五”丨桥头堡挺立 黄金通道成色更足

　　石榴云/新疆日报记者 于江艳 马伊宁

　　2026年自治区政府工作报告提出，坚持高水平开放，更好服务和融入国内国际双循环。

　　新疆有着“五口通八国、一路连欧亚”独特区位优势，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，推进丝绸之路经济带核心区高质量发展，亚欧黄金通道和向西开放桥头堡正加快建设，对内对外开放实现新突破。

　　“十四五”期间，新疆进出口总额连续4年跨越千亿级台阶，2025年达到5203.7亿元，增速居全国第一。“十五五”时期，如何擘画开放发展蓝图？如何让桥头堡挺立、亚欧黄金通道成色更足？自治区两会上，代表委员积极建言献策，建设更高水平开放型经济新体制，让新疆开放的大门越开越大、朋友圈越来越广。

　　完善基础设施实现“硬联通”

　　路虽远，行则将至。

　　“十四五”期间，自治区编制出台全国首个基于“一口岸一策”的口岸建设方案，一批改善基础设施、提升通行效能的重点项目顺利落地，成功实现别迭里口岸临时开放、红其拉甫口岸常年开放，乌鲁木齐天山国际机场北航站区正式启用，全疆经国务院批准对外开放口岸数量增至19个，形成多层次、广覆盖的对外开放格局。

　　基础设施建设是开放发展的筋骨血脉，新疆正以超前布局打通互联互通的大动脉。

　　“为服务支撑自治区建设更高水平开放型经济新体制，‘十五五’期间将加快推进边境口岸基础设施建设。”自治区人大代表、自治区交通运输厅党委书记郭胜表示，将着力提升口岸公路等级，使11个公路口岸通高速（一级）公路、4个通二级公路，建成G682线克拉玛依至阿拉山口、G683线察布查尔至都拉塔、别迭里口岸公路、G3013线乌恰至康苏高速公路等项目。

　　保障国内国际运输通道畅通。“十五五”期间，将加快推进G314线喀什至塔什库尔干、塔什库尔干至红其拉甫、G219线禾木（吉克普林）至喀纳斯等项目前期工作；推动中吉乌铁路和中哈第三条铁路境内段等重大项目规划建设。

　　阿勒泰地区是丝绸之路经济带核心区北通道关键节点和中蒙俄经济走廊西线支点，拥有吉木乃、塔克什肯、红山嘴3个常态化开放陆路口岸，“十五五”期间将加快提升口岸硬件设施建设。“全力推动塔克什肯口岸货运通道南迁，积极推进红山嘴口岸35千伏电网改造，谋划推动富蕴—塔克什肯口岸铁路项目。”自治区人大代表、阿勒泰地区发展和改革委员会党组书记王芳表示。

　　从口岸升级到国际通道延伸，每一条道路的升级都是高质量共建“一带一路”的生动实践，更是新疆从地理枢纽向发展枢纽转变的关键支撑。

　　创新制度规则促进“软联通”

　　打造对外开放新高地，新疆正以高水平开放为引领，以制度创新为核心，高标准对接国际经贸规则，更好发挥自贸试验区示范带动作用。

　　充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，2023年10月，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》。两年多来，新疆自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，累计形成72项省级制度创新成果，成为新疆高水平开放的前沿阵地。

　　推动新疆自贸试验区扩容提质、释放更大改革发展动能。近日，设立新疆自贸试验区博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区和石河子市5个首批联动创新区。

　　“扎实推进第一批联动创新区建设，引导各联动创新区开展协同创新、产业互补，力争形成新一批可复制、可推广的省级制度创新成果，让更多制度创新红利在全疆释放，进一步激活新疆自贸试验区发展内生动力，为新疆高质量发展注入强劲开放动能。”自治区政协委员、自治区商务厅党组书记李轩表示。

　　自治区政协委员、霍尔果斯市金亿国际贸易（集团）有限公司董事长于成忠深耕外贸领域30余年，见证了霍尔果斯从“交通末梢”到“开放前沿”的巨变。“建议深入实施新疆自贸试验区提升战略，系统谋划、协同推进新疆自贸试验区、‘一港、两区、五大中心、口岸经济带’建设，带动各类平台成为高质量发展增长极；在制度机制和服务上，对接国际高标准规则体系，构建与法定机构相适应的全链条、集成性制度体系和机制。”他说。

　　澳门地处粤港澳大湾区，在贸易通道搭建、标准认定衔接等方面具备独特优势。“建议强化新澳产业联动，构建标准互认体系，用好澳门贸易网络优势，推动‘澳门认证+新疆品牌’双标识产品走向国际市场。开通澳门—乌鲁木齐的直航航线，打造联通国际市场的空中桥梁。”自治区政协委员、澳门工商联会执行会长吴华威说。

　　集聚外向产业夯实“桥头堡”

　　乌鲁木齐海关发布数据显示，2025年全年监管中欧（中亚）班列1.8万列，同比增长7.4%，监管班列数量居全国首位。

　　“近年来，中欧班列数量快速增长，新疆黄金通道的黄金价值持续释放。未来，要实现更高水平对外开放，不仅要建立物流通道，还要构建人流通道，开通更多国际航班、国际专列，引进更多外向型企业落地，形成‘人享其行、物畅其流’的开放新格局，将新疆的开放从‘流量’转化为‘留量’。”自治区政协委员、新疆农业大学经济社会发展研究中心主任布娲鹣·阿布拉说。

　　通道的价值，最终要落脚于产业的繁荣。从“穿堂风”到“蓄水池”，新疆正推动“通道经济”向产业链、价值链高端攀升。

　　克孜勒苏柯尔克孜自治州拥有吐尔尕特和伊尔克什坦两个国家级一类陆路口岸。“十四五”期间，克州外贸从2020年的19.26亿元增长至2025年的129.9亿元，年均增长46.48%。“‘十五五’期间，克州将积极申建新疆自贸试验区联动发展区，加快重点开放平台建设，争取边民互市贸易落地加工试点政策，大力发展以特色进出口加工为主的‘大外贸’和以农村小商品经济为主的‘小外贸’，以产业聚集推动高水平对外开放。”自治区人大代表、克孜勒苏柯尔克孜自治州州长吾肉孜阿力·哈西哈尔巴依说。

　　新疆塔城重点开发开放试验区是2020年经国务院批复设立的西北沿边国家级开发开放试验区，是打造“亚欧黄金通道和向西开放桥头堡”的新增长极。“未来，将紧抓中哈第三条铁路建设开通机遇，提前布局铁路口岸，集聚矿产资源、石油化工、农副产品等产业，大力发展‘边民互市+落地加工’，加快从‘通道经济’向‘口岸经济、产业经济’转变。”自治区人大代表、塔城地委书记支现伟表示。

　　立足新起点，新疆正以通道为基、产业为核，加速由“通道经济”向“枢纽经济、产业经济”跃升。未来，通过“硬联通”夯实合作基础、“软联通”激发开放活力、产业集聚增强发展动能，亚欧黄金通道必将成色更足，向西开放桥头堡必将更加挺立。