抢抓人工智能新机遇 更好赋能高质量发展

　　●新疆中国特色社会主义理论体系研究中心/文

　　习近平总书记强调：“要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。”

　　新一代人工智能已成为国际竞争的新焦点和经济发展的新支撑。新疆“十五五”规划纲要提出，加快实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，扩大生产、生活、工作等领域场景供给应用，全方位赋能千行百业。立足新一轮科技革命和产业变革窗口期，新疆有基础、有优势、有条件，更要有决心、有信心，全力在人工智能创新发展浪潮中抢占先机、力争实现换道超车。

　　在新时代党的治疆方略下完善人工智能治理

　　习近平总书记深刻洞察人工智能的战略意义，作出一系列重大部署，深刻揭示了我国发展人工智能的战略主攻方向和着力点。新时代党的治疆方略蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。作为推动高质量发展、提升社会治理效能的关键驱动力，“人工智能+”行动为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提供了重要技术支撑。

　　新时代党的治疆方略是新疆人工智能健康有序发展的根本指引。在这一方略指引下，新疆积极探索人工智能在社会治理中的创新应用，积累实践经验，为推动边疆治理体系和治理能力现代化提供有益参考。面对兼具巨大经济社会价值与多维度风险挑战的新兴业态，须确保人工智能在有益、安全、公平的轨道上发展，构建可控赋能体系。一方面，坚持守正创新，推动人工智能赋能治理现代化纵深发展。另一方面，坚持风险防范，不断筑牢人工智能安全屏障。新时代党的治疆方略蕴含深厚的人民性。要把满足人民对美好生活的向往作为发展人工智能的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为重要方向，树立“智能向善”导向，构建“技术为人”发展机制。

　　人工智能为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提供了重要技术支撑。人工智能正在深刻改变人们的生产生活方式和生产关系。在决策维度，通过数智技术提升公共治理的效率、精准性和智能化水平；在执行维度，智能系统可生成优质资源分配和执行方案，实现跨区域、跨部门的高效协同；在反馈维度，运用AI算法及时识别执行偏差和风险。人工智能可在推进乡村全面振兴、高质量建设现代化产业体系、主动融入国家对外开放大局、兵地深度融合发展等重点领域、关键环节的核心问题上寻找突破口，不断提高新疆治理体系和治理能力现代化水平，为实现智能化赶超提供鲜活治理范式与边疆样本。

　　加快实施“人工智能+”行动的重要意义

　　习近平总书记指出，“把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的驱动力量，努力实现高质量发展”。新疆加快实施“人工智能+”行动，兼顾发展、安全与团结，既是顺应科技时代的必然趋势，更是落实国家战略、推动新疆长远发展的务实之举。

　　实施“人工智能+”行动，是推动新疆经济社会高质量发展的关键抓手。长期以来，传统粗放的发展模式制约了产业提质升级，科技短板也成为区域发展的薄弱环节。人工智能全方位赋能各类产业发展，有效破解发展难题。在农业、工业能源、民生服务等领域，智能技术的落地应用，有效革新传统生产、服务模式，提升生产效能与政务服务水平，打通城乡资源壁垒，为新疆高质量发展持续赋能。

　　实施“人工智能+”行动，是维护新疆社会稳定和长治久安的重要保障。传统治理体系存在提质增效的广阔空间，充分运用人工智能、大数据、智能监测等前沿数字科技，统筹赋能基层治理、城乡规划管理、边境防控等各领域工作，持续推动全域治理体系朝着精细化、智慧化方向迭代升级，构建多层次、立体化安全防护网络，以数字科技赋能全域平安建设，健全适配新疆社会稳定和长治久安的现代化治理保障体系。

　　实施“人工智能+”行动，是深化民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的有效途径。人工智能技术能够加速数字化转型进程，将各族群众前所未有地纳入网络空间，并以多维度、多层次、多样化的网络连接方式打破空间壁垒，促进各民族交往交流交融。人工智能催生文化新质生产力，其技术能力拓展了中华文化符号的呈现与传播方式，通过数字文化、线上教育和智慧媒体等传播渠道，推动各族群众提升文化认知，更好发挥互联网的增量作用，从而更加有利于促进各民族交往交流交融。

　　加快实施“人工智能+”行动路径

　　夯实绿色算力底座，筑牢智能发展坚实根基。严格落实自治区“人工智能+”工作部署，抢抓全国一体化算力网建设机遇，立足新疆发展实际，科学布局全区算力基础设施建设。立足新疆清洁能源资源禀赋，持续加大绿电供给保障力度，稳步扩容绿色算力规模，全力打造全疆算力“一张网”，优化提升网络传输架构与承载能力，推动实现“绿电+算力”深度融合、协同布局。坚持系统化布局，标准化落地建设，依托本地资源禀赋夯实算力硬件基础，有序推进新疆“人工智能+”场景落地应用配套建设。

　　全域赋能千行百业，激活高质量发展新动能。依托新疆资源禀赋、产业基础和实际应用场景，全方位推动人工智能赋能千行百业、惠及民生发展。大力招引培育人工智能领域龙头企业，完善数据要素供给，拓宽智能化应用场景建设渠道。围绕农业现代化、特色优势产业升级、民生保障、高水平对外开放、防灾减灾救灾等核心领域，推动科技创新与产业创新深度融合，开展传统产业智能化转型升级，培育新质生产力、布局新兴产业赛道。统筹推进数字政府、智慧社会建设，运用数智技术升级社会治理、政务服务配套设施，让更多人工智能成果惠及群众。

　　扩展与中亚合作，打造区域人工智能合作高地。习近平总书记强调：“要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。”锚定打造新疆亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡的战略定位，推进落实《“人工智能+”国际合作倡议》，对照《第二届中国—中亚峰会阿斯塔纳宣言》中数字智能领域的合作共识，对接中亚五国数字经济发展战略，参与区域人工智能治理体系建设。推进跨境数字基础设施的互联升级，健全数据跨境流动合规制度供给，增加执法司法协作。依托中国—中亚贸易畅通合作平台，打通人工智能技术互通渠道、落地跨境智能产业合作项目、共建跨境智能化应用场景，开展面向中亚国家、助力其数字技术能力提升的合作项目。

　　统筹发展和安全，保障产业健康有序发展。习近平总书记强调：“人工智能对未来发展具有重大意义，应该使之为各国各地区人民造福。我们要以全人类福祉为念，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。”要充分发挥自治区推进“人工智能+”工作领导小组办公室统筹协调机制的作用，全面加强模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等核心环节的安全能力建设，健全完善人工智能风险防范体系，牢牢守住安全发展底线。  

　　（执笔人：郭蓓，新疆社会科学院法学研究所副所长，研究员；孜里米拉·艾尼瓦尔，新疆社会科学院法学研究所副研究员）