领航定向·昌吉实践 | “棉乡法庭”：把矛盾纠纷化解在群众家门口

　　丝路昌吉/昌吉州融媒体中心 记者 廖冬云

　　4月初，玛纳斯县北五岔镇魏家场村一片刚翻过的地头，玛纳斯县人民法院北五岔人民法庭的几位法官、与村干部、棉农一起商量着承包地边上数十亩开荒地的“疙瘩事”。

　　没有法槌，没有原告和被告席，土地承包费纠纷调解工作就在田间地头展开。

　　“胡大哥，这地是你们一锹一锹改良出来的，村里记着你们的付出。改良土壤投入了一定的成本，而且这么多年这部分土地也一直未收取费用。现在既要兼顾你们的利益也要保障村集体的利益，所以对你们改良的土地，按低于市场价的30%—40%的标准收取费用。”玛纳斯县人民法院北五岔人民法庭庭长韦圭枰蹲在田边，语气平和，手指捻着湿润土壤。

　　村民胡某搓了搓手上的泥，叹了口气说：“庭长，我们也不是不讲理，就是心里不舒坦。那些地以前是盐碱滩，是我们几户人投了工、投了钱慢慢改出来的。”

　　短短十几分钟的现场调解，没有红脸，没有争吵，一场涉及4户村民、数十亩开荒地的承包费纠纷，便在田埂上顺利化解。几天后，双方在北五岔人民法庭签署调解协议，并完成司法确认。

　　这样就地化解纠纷的场景，在北五岔人民法庭辖区已是常态。该法庭管辖着北五岔镇、六户地镇两个乡镇，辖区可耕地面积达42.6万亩，棉花种植占比超九成，是名副其实的“棉乡”。如何将群众纠纷化解在地头、消除在基层？这个“棉乡法庭”用具体实践给出了答案。

　　法庭不只是一栋办公楼。在北五岔人民法庭的工作理念里，调解室可以设在村委会、农家小院，也可以设在棉花地里。法庭在两个乡镇设立了法官工作室和巡回审判点，法官每周电话联系包联村，及时掌握民情动态；每月进村坐班，现场处理各种纠纷。村里召开重要议事、发生突发事件、出现较大纠纷，法官必定到场，全程参与和处理。

　　北五岔人民法庭还在各村聘请了32名村干部担任司法联络员，负责收集诉求、反馈社情信息、协助矛盾调解，做到早发现、早介入、早化解。同时，该法庭还与两个乡镇的司法所、派出所签订“联动调解”协议，82名人民调解员活跃在各族群众中间，随时掌握民情，发现矛盾纠纷随时化解。

　　“只要有1%的调解希望，就尽100%的努力。”这是北五岔人民法庭法官化解纠纷的工作信条。针对棉花播种、田间管理、采收、销售等各环节可能出现的纠纷，法官提前开展法律培训和风险提示，确保“纠纷不出地、不误农时”。对已进入诉讼程序的案件，法庭坚持“立审执”一体化推进，调解时明确告知不履行的后果，履行期满前电话督促。去年，北五岔人民法庭结案640件，仅15起案件进入执行程序。

　　巡回审判是法庭的工作常态。北五岔人民法庭法官常态化开展巡回审判，携带着法徽，过桥、上山、穿过沙漠，在农家院、地头上敲响法槌。去年该法庭开展巡回审判32次，法官工作室巡回指导28次，有效化解纠纷420件。同时，该法庭法官每年定期对党员干部、人民调解员等进行业务培训，提升基层调解能力。目前，北五岔人民法庭辖区16个行政村中已有4个村成为“无讼村”。

　　北五岔人民法庭法官一年四季很少坐在办公室里，始终奔走在群众需要的地方。春耕前，他们忙着调解土地承包纠纷，确保不误农时；夏管时节，他们到田间地头讲解农资购销、劳务用工的法律注意事项；秋收季节，他们守在轧花厂附近，随时处理棉花销售中的货款争议；冬闲时，他们利用农牧民夜校开办法治讲座，给乡亲们讲合同怎么签、欠条怎么写。

　　针对土地流转、农业贷款、棉花销售等领域暴露出的共性问题，北五岔人民法庭还向村镇规划服务中心、农商银行、轧花厂等单位发出司法建议，多方协同发力，从源头预防和化解矛盾纠纷。

　　没有惊天动地的大案要案，更多的是田埂上的几句劝告、电话里的几次调解、送达法律文书路上的奔波。这就是北五岔人民法庭法官的日常。日复一日，年复一年，他们用心用情用力处理这些看似琐碎的日常工作，把一大批矛盾纠纷化解在了诉前、消除在萌芽状态，达到了“案结事了、息事宁人”的良好效果，维护了当事人的合法权益和社会秩序，从而促进了地方经济社会的稳定发展。