“码”上改革 重塑政企关系

　　昌吉回族自治州通过综合查一次、“三色码”分级、扫码入企等措施，悄然重塑着政企关系的底层逻辑：从单向管理，转向协同治理。

　　● 《今日新疆》记者　刘俊佑 / 文图

　　“以前最怕突然来检查。”昌吉市隆源恒峰商贸有限责任公司负责人侯新军坦言，“市监、环保、消防……部门不同、轮番上阵，我们光陪检、备材料就疲于应付。”如今，他轻点手机，通过“庭州执法监督码”数字平台，便能提前查收联合检查计划。“几个部门一次来、一次查清，省心省力。”

　　侯新军的体验，源于昌吉回族自治州自2025年2月起推行的涉企行政检查改革。这场以“庭州执法监督码”为抓手的改革，正从呼图壁县、吉木萨尔县的试点，推向全州，旨在根治“检查多、重复查、随意查”的企业痛点。

　　综合查一次：从“多头频扰”到“一步到位”

　　西域娜依餐饮公司是昌吉市一家连锁企业，所属餐厅开业已近8年。负责人张慧坦言，过去来自不同部门的检查很频繁，项目又多又杂，一个月好几波是常事。有时候，这个月刚查完，下个月又换一个部门来，光是准备的材料就能堆满一桌，影响餐厅正常经营。

　　改革后，食品卫生、消防安全等多项检查被整合成一张清单，执法部门“组团”上门、一次查毕。“各执法部门提前约好时间，几个部门一起来，大半天就能全部查完，我们也能更加安心经营。”张慧说。

　　昌吉州坚持以企业为中心，以企业实际体验为评价标准，对全州各执法部门涉及的224项高频检查事项进行系统梳理，最终整合为48项。通过建立统一的跨部门综合监管清单，执法部门经平台协调，实现“进一次门、查多项事”。据统计，此项改革推动企业平均受检频次下降近50%，监管效能与企业获得感同步提升。

　　“三色码”监管：从“平均用力”到“精准画像”

　　“这是企业的‘安心码’，”九圣禾控股集团有限公司行政管理中心行政总监樊向东介绍着门口的“企业二维码”，“有了它，检查更高效了，我们更能专心抓生产、拓市场。”

　　樊向东所说的“安心码”，是昌吉州围绕“减负提效防风险”目标推出的分级监管模式。2025年2月以来，昌吉州根据行政检查事项的风险程度和对公共利益的影响程度，将事项划分为“红黄绿”三码，被执法部门和企业界统称为“三色码”。“红码”47项，涉及粮油、电力安全等高风险领域，重点盯防；“黄码”85项，属中等风险，适度监管；“绿码”77项，则以企业自律为主，最大限度做到“无事不扰”。

　　作为“绿码”企业，新疆西域春乳业有限责任公司党委委员、副总经理欧国兵感受真切：“检查结果透明可查，干扰少了，心更定了。”

　　扫码入企：从“随意执法”到“阳光留痕”

　　“请扫码，本次执法全程接受监督。”在新疆仓麦园有限责任公司，执法人员入企前必须主动亮码。企业扫码后，执法人员信息、检查依据、权利义务一目了然，过程全程录音录像、可回溯管理。

　　新疆仓麦园有限责任公司董事长马宏友比喻：“这就像给执法装了‘记录仪’，能有效防止有关部门的随意检查、选择性执法，对企业来说，减少了很多负担。”

　　同时，平台还开设了企业评价渠道，每次检查后企业均可反馈，倒逼执法规范与作风提升。昌吉市司法局副局长刘倩表示，正全力推进2026年全州“扫码入企”全覆盖，重点推进中小微企业赋码收尾，并持续升级“码上服务”功能，为营商环境提质增效注入新动能。

　　良好的营商环境，正在为昌吉州带来高质量发展的坚实底气。营商环境的“软实力”，正转化为高质量发展的“硬支撑”。“十四五”期间，昌吉州规模以上工业增加值稳居全疆第一，占全疆比重从2020年的10%跃升至2024年的16.5%。“从项目落地到投产运营，我们致力于提供全周期服务，与企业想在一起、干在一起。”昌吉州党委政研室（改革办）副主任周斌仁说。

　　记者手记：

　　从企业的“焦虑应付”到“心中有数”，从政府的“居高临下”到“平等协同”，一张小小的二维码，承载的是一场深刻的自我革命。它通过技术赋能与制度重构，将分散的行政权力关进规范、透明、协同的“数字笼子”，实现了监管效率与企业减负的共赢。昌吉州的实践证明：优化营商环境，无需宏大口号，它蕴藏于每一次秉持法治、尊重市场的务实行动之中。